Deutscher Bundestag Entwurf des Gesamtberichts

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Enquete Gesamtbericht Stand 8.4.2013: Teil C: Projektgruppe 2
3.2.2 Leitindikator: Einkommensverteilung
Verteilungsfragen spielen eine wichtige Rolle für die Lebenszufriedenheit vieler Menschen; beispielsweise zeigt
die Glücks- und Zufriedenheitsforschung, dass sich die allermeisten Menschen miteinander vergleichen und ihre
Zufriedenheit mit dem eigenen Leben auch davon abhängt, wie es anderen in ihrer Umgebung beziehungsweise
in der Gesellschaft geht. Dabei sind sowohl die Verteilung von Einkommen als auch von Vermögen bedeutsam.
Die Enquete-Kommission hat sich mehrheitlich entschieden, die Einkommensverteilung durch einen
Leitindikator abzubilden und für die Vermögensverteilung eine Warnlampe zu installieren. Hierdurch ist es
möglich, unerwünschte Entwicklungen in der Vermögensverteilung selbst dann zu berücksichtigen, wenn sie in
der Einkommensverteilung nicht bzw. nicht im selben Maße sichtbar werden.
Als Leitindikator der Verteilung wird die 80/20-Relation bzw. der entsprechende Perzentilabstand des
Einkommens 601 vorgeschlagen. Beispielhaft illustriert wird er mit Daten aus dem Sozio-ökonomischen Panel
(SOEP), da diese für einen längeren Zeitraum zur Verfügung stehen als die amtlichen EU-SILC-Daten. Bei
diesem Indikator wird das Einkommen des 80. Perzentils der Einkommensverteilung ins Verhältnis zum
Einkommen des 20. Perzentils der Einkommensverteilung gesetzt. Man erfährt dadurch: Wie viel mal mehr
verdient das Prozent der Bevölkerung, das mehr als die unteren 79 Prozent und weniger als die oberen 20
Prozent der Bevölkerung verdient, als das Prozent der Bevölkerung, das mehr als die unteren 19 Prozent und
weniger als die oberen 80 Prozent verdient?
Ein zentraler Vorteil dieses Indikators besteht darin, dass er für die breite Öffentlichkeit vergleichsweise leicht
zu verstehen ist. 602 Beispielsweise betrug im Jahr 2008 der Wert für Deutschland 2,17. Diese Zahl bedeutet, dass
ein Bürger oder eine Bürgerin aus ‚besseren Verhältnissen‘ 2,17-mal soviel verdient hat wie ein Bürger oder eine
Bürgerin der ‚unteren Einkommensschichten‘. Dieses Maß gibt eine intuitive Vorstellung davon, wie weit
auseinander die Einkommen der „Bessergestellten“ und die der „Einkommensschwachen“ liegen, ohne auf die
Extreme der Einkommensverteilung abzustellen. Deswegen hat sich die Enquete-Kommission abweichend von
der OECD, die eine 90/10 Relation berechnet, für die 80/20-Relation entschieden, da diese weniger stark auf die
Extremwerte in der Bevölkerung beschränkt bleibt. Abbildung 55 zeigt die Entwicklung der P80/P20-
Einkommensverteilung für Deutschland für die Jahre 1999 bis 2010. Während zu Beginn des Zeitraums das 80.
Perzentil der Einkommensverteilung 2,01-mal soviel Einkommen hatte wie das 20. Perzentil, waren es 2011
2,14-mal soviel.
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Um unterschiedliche Einkommen vergleichbar zu machen, wird das sogenannte Nettoäquivalenzeinkommen
verwendet. Um das Nettoäquivalenzeinkommen pro Person zu ermitteln, wird das Haushaltseinkommen nach
Haushaltsgröße und -zusammensetzung gewichtet. Dabei wird der ersten erwachsenen Person im Haushalt das
Gewicht 1,0 zugeteilt, jeder weiteren erwachsenen Person sowie Kindern ab 14 Jahren das Gewicht 0,5 und
Kindern unter 14 Jahren das Gewicht 0,3. Bei einem Haushalt mit zwei Erwachsenen und zwei Kindern unter 14
Jahren ergibt sich eine Äquivalenzgröße von 2,1 (= 1,0 + 0,5 + 0,3 + 0,3). Beträgt das Haushaltsnettoeinkommen
beispielsweise 4.200 Euro monatlich, beläuft sich das Nettoäquivalenzeinkommen für jede einzelne Person auf
2.000 Euro (= 4.200 Euro dividiert durch 2,1).
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Vgl. Hellenic Statistical Authority (2012). Statistics on Income and Living Conditions 2009: 2.
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