Deutscher Bundestag Entwurf des Gesamtberichts

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Enquete Gesamtbericht Stand 8.4.2013: Teil C: Projektgruppe 2
3. Öffentlich bereitgestellte Güter und Dienstleistungen werden ungenau erfasst
Der Staat stellt sowohl öffentliche Güter, wie Landesverteidigung oder innere Sicherheit, als auch private Güter,
wie individuelle medizinische Versorgung, bereit. Die Messung dieser Güter und Dienstleistungen erfolgt bisher
anhand ihrer Kosten, nicht anhand der tatsächlich erbrachten Dienstleistungen. Im Gesundheitswesen werden
beispielsweise die Kosten für Ärztinnen und Ärzte, nicht jedoch erfolgte Behandlungen oder gar
Behandlungserfolge gemessen. Es wird angenommen, dass sich der Output parallel zum Input verändert. Steigt
jedoch die Produktivität des Staates, steigt der Output im Verhältnis zum Input stärker als bisher angenommen
wird. In diesem Fall fällt das BIP zu niedrig aus. 579
4. Haushaltsproduktion, ehrenamtliches Engagement und der Wert der Freizeit werden unvollständig
berücksichtigt.
Wertschöpfende Tätigkeiten wie Hausarbeit, Kinderbetreuung oder Pflege von Angehörigen führen zu einer
Zunahme des BIP, sofern sie von (legal) bezahlten Dienstleistern erbracht werden – nicht jedoch, wenn sie selbst
durchgeführt werden oder einfach die Nachbarin oder der Nachbar unentgeltlich hilft. Der materielle
Lebensstandard in den beiden alternativen Szenarien ist jedoch praktisch identisch. 580 Ehrenamtliches
Engagement und der Wert der Freizeit fließen überhaupt nicht ins BIP ein. Bei ersterem wird der
gesellschaftliche Nutzen in vielen Fällen so groß sein, dass die Leistung ohne ehrenamtlich Tätige vom Staat
„gekauft“ werden müsste und damit BIP-wirksam wäre. Die Nicht-Berücksichtigung des ehrenamtlichen
Engagements führt folglich zu einer Unterschätzung des BIP. Freizeit hingegen hat einen individuellen Wert, der
individuellen Wohlstand beeinflusst. Deshalb relativiert sich ein Zuwachs des BIP, wenn er auf Kosten der
verfügbaren freien Zeit erzielt wurde. 581 In diesem Fall wird das BIP überschätzt. Auch die Schattenwirtschaft ist
nur schwer zu erfassen. 582
5. Wohlstand mindernde Schäden wirtschaftlicher Aktivitäten werden unangemessen eingerechnet.
Umweltverschmutzung, Wirtschaftskriminalität oder vermehrte psychische Erkrankungen werden nicht senkend
oder sogar wirtschaftskraftsteigernd im BIP berücksichtigt. Die Förderung und der Verbrauch von Kohle
erhöhen das BIP beispielsweise. Dabei werden weder die resultierenden Umwelt- und Gesundheitsschäden noch
die Tatsache, dass es sich um eine nicht regenerierbare Energiequelle handelt, berücksichtigt. 583
6. Nicht-materieller Wohlstand wird nicht berücksichtigt.
Nicht-materieller Wohlstand wie Gesundheit, soziale Integration, hohe Umweltqualität, geringe Lärmbelästigung
sowie musische, sportliche und intellektuelle Leistungen werden nicht berücksichtigt, obwohl sie sich auf den
individuellen Wohlstand sehr wohl auswirken. 584
7. Das BIP spiegelt die Verteilung des Wohlstandes nicht wider.
Das BIP berücksichtigt die Verteilung der Einkommen und Vermögen nicht. Basiert eine Steigerung des BIP auf
einem Einkommenszuwachs nur weniger ohnehin wohlhabender Menschen, kann die wirtschaftliche Situation
großer Bevölkerungsteile stagnieren oder sich sogar verschlechtern. 585
Diese wichtigsten Kritikpunkte am BIP sollen keineswegs das BIP als historisch und international gut
vergleichbaren Indikator wirtschaftlicher Leistungsfähigkeit eines Landes grundsätzlich infrage stellen. Das BIP
korreliert häufig mit Indikatoren gesellschaftlichen Wohlstands wie etwa der Lebenserwartung oder der
Akademikerquote. Auch wird es oftmals als Referenz für potenziell wohlstandssteigernde Staatsausgaben
herangezogen, etwa bei der Investitionsquote, den Bildungsausgaben oder der Entwicklungshilfe. Die
Kritikpunkte zeigen jedoch anschaulich, dass das BIP ergänzt oder erweitert werden muss, damit ein
umfassendes Bild gesellschaftlichen Wohlstands entstehen kann.
579
Vgl. Stiglitz; Sen; Fitoussi (2009): 97 ff.; vgl. SVR/CAE (2010): 35, 43, Kasten 2.
580
Vgl. Stiglitz Sen; Fitoussi (2009): Empfehlung 5:14; vgl. SVR/CAE (2010): 35; Schulte; Butzmann (2010):
10.
581
Vgl. Stiglitz Sen; Fitoussi (2009): Empfehlung 5:14; vgl. SVR/CAE (2010): 37 f.
582
Vgl. SVR/CAE (2010): 35 f.
583
Vgl. Schulte; Butzmann (2010): 12.; vgl. SVR/CAE (2010): 36.
584
Vgl. Schulte; Butzmann (2010): 13; vgl. SVR/CAE (2010): 64 ff.
585
Vgl. Schulte; Butzmann (2010): 10; vgl. SVR/CAE (2010): 38 f.
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