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LA TRADICIÓN LIBERAL Y EL ESTADO
su actividad legislativa no se ocupa tanto de garantías y prohibiciones como
de prescripciones y regulaciones, de determinar formas de la conducta
social," que, como se refieren a este mundo, implican el establecimiento
de coacciones temporales que las hagan exigibles. Esto sucedió sobre todo
a partir de determinado momento de la evolución del Estado de Derecho.
Principalmente desde el triunfo del positivismo legal en 1848. La tabla de
la ley constitucional dejó de ser paulatinamente sólo un conjunto de garantías
formales frente al Estado y se hizo tabla de la ley de las transformaciones
sociales, con el parlamento como tabernáculo. En el Estado de
Derecho, al ponerse -un poder espiritual en lugar de una autoridad personal.
(Rechispersonen), o sea, al poner la vida -ba]o la dominación de normas,
fuerzas espirituales-,"? el movimiento y la crisis de las ideas conmueve
hondamente la estatalidad con carácter permanente. Las constituciones,
que son la esencia del Rechtsstaat, han llegado a ser la primera forma de
planificación de la vida social. En cuyo caso, las garantías que contienen
acaban por subordinarse en la práctica a mandatos concretos sobre lo que
debe ser el orden socíal," entendido como estructura mecanicista, un sistema,
no una forma.
244. Benjamín Constant se quejaba de que las leyes podrían prohibir
tantas cosas que llegasen a abolir totalmente las libertades. No contaba con
que se pudiera prescribir constitucionalmente conductas. Sin embargo, la
legislación regalista, legitimada directamente por la constitución a la que
se atribuye autoridad impersonal, constituye hoy el instrumento preferido
para -organízar- la -líbertad- en nombre del -pueblo-, según los deseos y
caprichos del legislador. Se acepta sin dificultad que el Estado tutele al
ciudadano mediante políticas de prevención y otras cauciones, y se considera
normal que practique el placer de saberlo todo de todos, y de dirigirlo
todo. Como, por otra parte, es el normativismo del Estado de Derecho
un sistema en el que ha de parecer voluntaria la obediencia obligada, fomenta
y espolea la tendencia natural de la democracia a la tiranía de la
opíniórr" a través de las mayorías (o de minorías que las manipulan), cuyo
78 Sobre -socíal- sinónimo de -rnoral-, F.A. Hayek, Lajatal arrogancia, pp. 183 ss.
79 H. Krabbe, Die moderne Staatsidee, p. 9.
80 Se equivoca sorprendentemente P. Drucker al afirmar que -fuera de los países
totalitarios, sólo en Estados Unidos se ha atrevido el gobierno a ordenar cambios en
los valores sociales o la conducta individual.» La sociedadposcapitalista, p. 127. Basta
mencionar los generalizados sistemas fiscales, que no sólo determinan, condicionan
e imponen conductas, sino que conculcan garantías constitucionales concernientes a
la intimidad, la propiedad, etc., sin que se produzca la menor excitación.
81 A través de la identificación entre moral y social se le atribuye valor moral, no
sólo político, y, por tanto, se equipara a la verdad.
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