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10 ¿QUO VADIS AFGANISTÁN?
sitios— sus lealtades individuales pueden ser múltiples y estar
ordenadas de modo volátil: Islam, grupo étnico, grupo lingüístico, y
dentro de ello, lealtad tribal y lealtad a su clan. Afganistán está en
guerra civil (esto es: afganos luchando contra afganos) de modo
recurrente e ininterrumpido, desde 1973, cuando Daud dio un golpe de
Estado (de orientación prosoviética) contra su tío el Rey Zaher Shah,
acabando así con varias décadas de monarquía que los afganos de hoy
afirman recordar como la más larga época de estabilidad y
tranquilidad social que ha conocido el país. Esta larga guerra civil,
muy brutal, ha convivido o ha servido de sustrato para varias
intervenciones internacionales: la de los soviéticos desde 1979 a 1989,
la de los talibán, que en origen fue una operación import-export
venida de Pakistán, la de la actual coalición internacional desde
finales de 2001. Observe el lector que la línea de continuidad es la
guerra civil, y las etapas discontinuas y de duración desigual, pero de
momento de no más de diez años, son las sucesivas intervenciones
internacionales.
En 2009 tomó posesión de su cargo el nuevo Secretario General
de la Alianza Atlántica. Algunos analistas y medios, además de
algunos líderes políticos, parecieron pensar que era una buena ocasión
para insistir en que Afganistán es el test exclusivo de credibilidad de
la Alianza, la prueba en la que la OTAN se juega su futuro.
Y las cosas no son tan simples. La comunidad internacional —
por usar una denominación convencional que en este caso incluye
desde luego a Naciones Unidas y su Consejo de Seguridad— se ha
implicado a fondo en la estabilización de Afganistán, y esta es una
gran diferencia con cualquiera de los episodios de intervención
internacional anteriores en dicho país. Hasta ahora, quien entraba
intentaba imponer su agenda, aguantaba el tiempo que podía, y se iba.
Esta vez, justamente en la fase de estabilización y reconstrucción, la
comunidad internacional —y ese término incluye mucho más que
Estados Unidos— se ha implicado a fondo. El balance, a comienzos
de 2011 es mucho más complejo de lo que parece.
Afganistán y la Comunidad Internacional
En sus aspectos no directamente militares, el esfuerzo de la
Comunidad Internacional ha sido monumental, multidimensional,