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168 ¿QUO VADIS AFGANISTÁN?
su vez, podrían conseguir un incremento de la capacidad tributaria del
Estado. Por otro lado, es cierto que los derechos de aduanas, en un
país de encrucijada como Afganistán, son siempre prometedores. Pero
los señores de la guerra han continuado monopolizando sus cobros y
llenando sus arcas a costa de las finanzas públicas…Ismail Khan,
Rashid Dostum, pero también Mohammed Atta, en el norte y Gul
Agha Sherzai, nuevo gobernador de Kandahar, en el sur (Rashid, 2009:
233). Todos ellos se han enriquecido sin que Kabul obtuviese lo
indispensable para reconstruir el país.
La situación es crítica. Tradicionalmente, la hacienda pública
de Afganistán ha tenido como fuente de ingresos la exportación de
minerales (incluso gas natural, en algún momento, en la fase de la
ocupación soviética); los beneficios de empresas dedicadas a la
producción de cemento, lana o fertilizantes; así como los beneficios
del turismo. Pero, tras tantos años de guerra, casi nada de eso
permanece en pie. Con lo cual las posibilidades reales del nuevo
Estado son mínimas (Kalfon, 2005: 28). Algunas fuentes indican que
los ingresos fiscales del Estado se duplicaron entre 2002 y 2005. Lo
cual es verdad. Pero no podemos olvidar que casi se partía de cero.
Así las cosas, es más útil ofrecer otros parámetros. Por ejemplo, en
2005 sólo el 8% del presupuesto afgano era financiado a través de los
impuestos (Suhrke, 2007: 1302). A esta deriva no fueron ajenos los
talibán. El problema es que hasta la fecha el gobierno de Karzai no ha
podido elaborar un modelo alternativo. Efectivamente, los talibán
construyeron un espejismo de Estado basado en el subsidio saudita
(hasta el verano de 1998) y, sobre todo, pakistaní. Los talibán también
funcionaron, mal que bien, gracias al contrabando y al apoyo tardío
pero efectivo al tráfico de drogas. Pues bien, el gobierno de Karzai
corre el riesgo de convertirse en algo muy similar desde sus primeros
tiempos. Aunque cambie la identidad de los subsidiantes.
La potenciación de la economía real debería ser el fundamento
de la recuperación de una base tributaria que permitiera revertir la
actual situación. Algunas empresas multinacionales se han puesto en
contacto con las autoridades afganas para invertir en el país. Entre
ellas Alcatel, Coca-Cola, así como empresas vinculadas a los medios
de comunicación. Por otra parte, las reservas de petróleo se calculan
en una producción potencial futura de unos 95 millones de barriles.
Mientras que la producción de cobre, mármol o esmeraldas es