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232 ¿QUO VADIS AFGANISTÁN?
paradójicamente, en una desilusión crónica. Porque esos son, en
definitiva, los ingredientes de la “tormenta perfecta” afgana.
Si el objetivo era elaborar un diagnóstico, creo que esto ha
sido cubierto con creces. Ahora bien, como suelo apuntar en estos
casos, la búsqueda de la terapia adecuada no es necesariamente fácil.
Ni siquiera con un diagnóstico plausible sobre la mesa. Y digo terapia
“adecuada”, porque la “idónea” no existe. Eso va de suyo. De modo
que las reflexiones finales tienen que ser muy cautas. No se trata de
una elección.
El empeño de la sociedad internacional y de buena parte de la
elite política afgana por buscar una solución al entuerto se enmarca en
el escenario antevisto. Uno de los principales mensajes que se derivan
de esta exploración es que conviene no pecar de ingenuidad cuando se
alude a supuestos avances relativos a la aprobación de una nueva
Carta Magna, o a la celebración de elecciones. Me explico. No es que
no sean cosas valorables. Lo son. Pero no son suficientes para lanzar
las campanas al vuelo. Es más, en ocasiones pueden contener un
efecto perverso, cual es pensar que una realidad tan compleja como la
afgana se puede domeñar mediante la aprobación de una nueva norma,
o de un paquete de normas, o mediante la puesta en marcha de nuevos
procedimientos de corte más democrático. Así que una vez logrados
esos ítems ya se puede respirar tranquilamente. Craso error.
Lógicamente, esta reflexión vale también para otros conflictos latentes
o emergentes.
Por eso he tratado de enfatizar desde el principio hasta el final
de este trabajo que los grandes retos aquí planteados son retos
metajurídicos. Mucho más básicos que la discusión acerca de los
detalles de un nuevo entramado institucional o que la activación de un
parlamento. Se trata de retos tan mastodónticos que a su lado celebrar
unas elecciones más o menos –o que dichas elecciones sean un poco
más o menos seguidas por los afganos- constituyen datos escasamente
relevantes. En realidad, como hemos visto, el caso afgano apela al
auténtico “abecedario” de la política. A lo más elemental, que no por
ello más fácil de resolver. En esta línea, es preciso (es perentorio, diría
yo) solventar de una vez por todas el problema derivado de la virtual
ausencia de un Estado acreedor de dicho nombre. Un Estado, para
empezar, que se extienda por todo el territorio del país. Lo podrán