Descargar PDF - Instituto Universitario General Gutiérrez Mellado

CAPÍTULO 10 173
2001: LA ODISEA DE AFGANISTÁN
comentando y el temor, muy real, de encontrarse con una resistencia
explícita en las zonas de dominio talibán. Con todo, el despliegue de
PRT ha ido creciendo con el paso de los años hasta abarcar todo el
territorio de Afganistán 13 .
En la práctica podrían llegar a ser vistos como una modesta
tentativa de state building. Sin embargo, los PRT, cuyo trabajo ha sido
por lo demás loable y, de hecho, loado, padecen graves inconvenientes.
Una incisiva crítica alude a que, en el fondo, los PRT evocan “los
viejos fuertes coloniales” (Fuente, 2007: 68). No son lo mismo. Está
claro. Ahora bien, es posible que compartan ante los más escépticos
de entre los afganos algunas características de aquéllos, como su
relativo aislamiento del gobierno (local) al cual sirven y de la propia
sociedad. Más allá de ello, cabe destacar la carencia de efectivos
necesarios para controlar la seguridad y la reconstrucción en espacios
tan ingentes. Así como el hecho de que cada PRT posee sus propias
reglas de funcionamiento, determinadas por el Estado que lo nutre de
miembros, de forma que a veces son difíciles de coordinar con las de
sus homónimos (Colom, 2009: 23). Porque unos equipos tienen un
perfil más estrictamente militar y más vocacionado a garantizar la
seguridad. Otros, en cambio, se decantan por las labores humanitarias.
En ambos casos el inconveniente más grave se refiere a que quizá no
sea posible hacer las dos cosas bien hechas al mismo tiempo.
El ponerse en la tesitura de tener que elegir no es algo
caprichoso. Además, dados los recursos disponibles, tampoco es
posible acometer las grandes obras de infraestructura que son
indispensables en un territorio literalmente devastado por un estado de
guerra permanente. Se hacen esfuerzos para construir pequeñas obras
públicas, para llevar a cabo reparaciones de las ya existentes, o para
extender la asistencia sanitaria a la población local. Ciertamente. Pero
falta una adecuada planificación estratégica que cree sinergias entre
todos los PRT y, sobre todo, al final, faltan lo que falta casi siempre,
13 La autorización inicial de Naciones Unidas (resolución 1386/2001 de 20 de diciembre)
sólo suponía un despliegue capaz de garantizar el mantenimiento de la seguridad en
Kabul y sus alrededores. Nuevas resoluciones (v.gr. 1510/2003 de 13 de octubre)
supusieron una extensión geográfica de dicha autorización, mediante la puesta en
marcha de una primera gran oleada de 9 PRTs (Mazar-e Sharif, Maimana, Faizabad,
Baghlan –año 2004-; Herat y Ferah –mayo 2005-; Chagheharan y Qal´eh-Now –
septiembre 2005-).