RDT - Numéro spécial concernant la révision - VBK-CAT

Auer, Bundeskompetenzen in vormundschaftlichen Verfahren ZVW 5/2003
Competenze federali nella procedura delle autorità tutelari***
La competenza federale di legiferare nel campo del diritto processuale civile, stabilita con la
riforma della giustizia, comprende anche la facoltà di regolamentare le procedure delle autorità
tutelari. Queste procedure si svolgono principalmente davanti ad autorità amministrative
e giudiziarie, perciò si addicono al campo della giurisdizione volontaria e della giurisdizione
amministrativa. La ragione di ciò si fonda sul fatto che anche i provvedimenti di
diritto sostanziale del diritto tutelare, la cui messa in atto è assicurata dal diritto di procedura,
in generale hanno carattere di diritto pubblico. A dipendenza del fatto che la Confederazione
ha emanato il diritto tutelare materiale basandosi sulla competenza del diritto civile
(art. 64 cpv. 2 vecchia CF) quale diritto civile, rispettivamente «quale diritto pubblico
sotto il manto del diritto civile», è corretto che anche il diritto procedurale che lo riguarda
deve essere compreso e con ciò data la competenza alla Confederazione nelle emanazioni
di norme processuali di diritto civile. La Confederazione è quindi oggi competente per regolare
in modo completo le procedure delle autorità tutelari. Per contro l’organizzazione
dei tribunali e delle autorità resta per principio come sinora ai cantoni.
I. Ausgangslage
Mit der Annahme des Bundesbeschlusses über die Reform der Justiz durch
Volk und Stände am 12. März 2000 ist die Grundlage für eine Vereinheitlichung
des Zivilprozessrechts geschaffen worden: Gemäss Art. 122 Abs. 1 BV-Justizreform
ist die Gesetzgebung auf dem Gebiet des Zivilrechts und des Zivilprozessrechts
Sache des Bundes.
Zur Umsetzung dieses Verfassungsauftrags hatte das EJPD bereits am 26.
April 1999 eine aus Richterinnen und Richtern, Anwältinnen und Anwälten sowie
Vertreterinnen und Vertretern aus der Wissenschaft zusammengesetzte Expertenkommission
eingesetzt. Diese hatte den Auftrag, einen vernehmlassungsreifen
Vorentwurf für ein Bundesgesetz über den Zivilprozess auszuarbeiten.
Die Expertenkommission für die Vereinheitlichung des Zivilprozessrechts hat
in ihren Arbeiten die Regelung des Verfahrens im Bereich des Vormundschaftsbzw.
Erwachsenenschutzrechts bewusst ausgeklammert. Zum einen handelt es
sich bei diesen Verfahren nicht um klassische Materien des Zivilprozesses. Zum
anderen befindet sich zur Zeit auch das materielle Vormundschaftsrecht in Revision.
Auf diesem Gebiet hat eine interdisziplinäre Expertenkommission gestützt
auf den von drei Experten im Auftrag des Bundesamtes für Justiz erarbeiteten
Vorentwurf für eine Änderung des Zivilgesetzbuches (Erwachsenenschutz) einen
vernehmlassungsreifen Vorentwurf zum Vormundschaftsrecht erarbeitet.
Die Kommission hat ihre Arbeit im Februar 1999 aufgenommen und im Frühjahr
2003 abgeschlossen. Am 25. Juni 2003 hat der Bundesrat das EJPD ermächtigt,
sowohl den Expertenentwurf zur ZPO als auch den Entwurf für eine Totalrevision
des Vormundschaftsrechts in die Vernehmlassung zu schicken. Die Ver-
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Nella ricerca qui pubblicata sulle «Procedure delle autorità tutelari» sono considerate da un lato le
procedure tutelari (art. 360 ss CC) e del diritto d’assistenza agli adulti nel senso dell’avanprogetto
concernente il diritto tutelare degli adulti, d’altro canto sono comprese anche le procedure concernenti
la decisione e la revoca di misure di protezione del figlio secondo gli art. 307 ss CC.
© Schulthess Juristische Medien AG, Zürich · Basel · Genf 2003
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