RDT - Numéro spécial concernant la révision - VBK-CAT

ZVW 5/2003
Vogel, Die Person des Beistandes
1. Die heutige Situation
1.1 Überblick
Es besteht, wie in vielen anderen Bereichen des zivilrechtlichen Kindes- und
Erwachsenenschutzes, eine grosse Vielfalt unterschiedlicher Praktiken bei der
konkreten Einsetzung von Personen als Mandatsträger in der Schweiz. Die
heute geltenden Regelungen bei der Bestellung des Vormundes (Art. 379ff
ZGB) werden je nach Region auf Grund der zur Verfügung stehenden Strukturen
im sozialen Dienstleitungsbereich (Behördenorganisation, Sozialberatungsstellen
etc.) interpretiert und angewendet 1 . Spezialisierte Stellen wie regionale
oder örtliche Amtsvormundschaften 2 , welche ausschliesslich gesetzliche Mandate
führen, bestehen neben polyvalenten Kompetenzzentren mit Mandaten aus
dem zivilrechtlichen und sozialhilferechtlichen Bereich 3 , Einpersonenstellen bestehen
neben Organisationen mit einer Vielzahl von internen Dienstleistungen,
Kinder- und Jugendstellen neben Beratungsstellen für Erwachsene. In kleineren
Gemeinwesen übernehmen zudem Behördenmitglieder oft selber die Führung
von vormundschaftlichen Mandaten. Einzelne Gemeinwesen haben in den letzten
Jahren die Rekrutierung, Instruktion und Begleitung von privaten Mandatträger/innen
intensiviert und versucht, diesem Institut wieder grössere Bedeutung
zu verschaffen 4 .
1.2 Problemstellungen in der Anwendung des heutigen Rechts
Zu beobachten ist, dass viele Gemeinwesen zunehmend Mühe bekunden, geeignete
Personen für die Führung von vormundschaftlichen Mandaten zu finden,
sei dies auf Grund fehlender professioneller Strukturen, wenig interessierten privaten
Personen oder stark steigenden Fallzahlen bei der Errichtung von Massnahmen.
Neben diesem quantitativen Problem sind aber weitere Umsetzungsprobleme
der heute geltenden Regelung auf materieller Ebene auszumachen. Es
sind dies aus meiner Sicht unter anderen
– die Führung von Mandaten durch direkt beteiligte Mitglieder der Vormundschaftsbehörde,
– fehlendes Anforderungsprofil für die mandatsführende Person
– fehlende Normen betreffend Strukturen und Stellvertretung
– die fehlenden Regelungen für berufliche Mandatsträger/innen, insbesondere
bezüglich Beendigung des Mandates
– die mangelnde Regelung der Entschädigung der vormundschaftlichen Tätigkeit
1
Siehe dazu BSK ZGB I-Häfeli, Art. 379.
2
Eine Tendenz zur Abänderung des Namens Amtsvormundschaft ist an vielen Orten zu beobachten
(z.B. Gesetzlicher Betreuungsdienst oder Amts für Kinderschutz).
3
Siehe dazu Waldvogel Rosanne, Das Modell Zürich – Eine umfassende Reform der öffentlichen
Sozialdienste, sozialaktuell 5/2003, Seite 7 ff.
4
An Stelle vieler: Stadt Zürich, Kriens, Interlaken, Biel, Winterthur.
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