RDT - Numéro spécial concernant la révision - VBK-CAT

Hegnauer, Struktur der vormundschaftlichen Aufsicht ZVW 5/2003
Struktur der vormundschaftlichen Aufsicht
Prof. Dr. iur. Cyril Hegnauer, Wädenswil
Das ZGB von 1907 gewährleistet keine genügende Aufsicht über die Anwendung des Kindesschutz-
und Vormundschaftsrechts. Namentlich ist die Aufsicht über die Vormundschaftsbehörden
lückenhaft und fehlt eine solche über die kantonalen Aufsichtsbehörden.
Der VE 2003 ändert an der Aufsicht über den Beistand wenig. Die gerichtliche Beurteilung
von Beschwerden gegen die Erwachsenenschutzbehörde wird in einem besonderen Verfahrensgesetz
einheitlich geregelt, die übrige Aufsicht aber in eine Verordnung verwiesen. Wegen
des Schwächezustandes der Betroffenen kommt jedoch der Aufsicht von Amtes wegen
weiterhin grosse Bedeutung zu. Sie muss daher neben der gerichtlichen Aufsicht im Gesetz
gewährleistet sein. Auch ist Oberaufsicht des Bundes unausweichlich. Die begutachtende
Aufsicht durch kommunale und kantonale Ombudsstellen ist zuzulassen. Zu erwägen sind
selbständige Beschwerdebefugnisse kantonaler Sozialdienste und bundesrechtliche Ordnung
der Aufsicht über Wohn- und Pflegeeinrichtungen.
Structure de la surveillance tutélaire
Le Code civil de 1907 ne garantit pas une surveillance suffisante de la mise en œuvre du
droit de la protection de l’enfant et du droit de la tutelle. En fait, la surveillance des autorités
de tutelle est lacunaire et il manque une autorité qui excerce la surveillance des autorités cantonales
de surveillance. L’AP CC 2003 modifie peu la surveillance du curateur. Les décisions
rendues par un tribunal sur recours contre les actes des autorités de protection de
l’adulte seront réglées dans une loi spéciale de procédure, pour le surplus la réglementation
de la surveillance est renvoyée à une ordonnance. L’état de faiblesse des personnes concernées
exige cependant d’accorder une grande importance à la surveillance exercée d’office.
Elle doit ainsi trouver une place dans la loi, aux côtés de la surveillance intervenant par le
biais de procédures judiciaires. Une surveillance exercée par la Confédération est également
incontournable. La surveillance exercée par les ombudsmen communaux et cantonaux qui
rendent des avis sur les litiges qui leur sont soumis doit être autorisée. Il faut se demander s’il
ne serait pas nécessaire d’accorder la qualité pour recourir aux services sociaux des cantons,
ainsi que de régler au niveau fédéral la surveillance exercée sur les homes et établissements
médico-sociaux.
Struttura della sorveglianza tutelare
Il CC del 1907 non garantisce una sufficiente sorveglianza sull’impiego del diritto di protezione
dei minori e di quello tutelare. Perciò la sorveglianza sulle autorità tutelari è lacunosa
e manca quella sulle stesse autorità cantonali di sorveglianza. L’AP CC 2003 non cambia
molto la sorveglianza sul curatore. La decisione giudiziaria su ricorsi contro le autorità di
protezione degli adulti sarà regolata in modo uniforme con una speciale legge di procedura
mentre che l’ulteriore sorveglianza sarà oggetto di un’ordinanza. Pure in conseguenza dello
stato di debolezza degli implicati, la sorveglianza d’ufficio riveste come sinora una grande
importanza. Di conseguenza deve essere ancorata nella legge accanto alla sorveglianza giudiziaria.
Anche la sorveglianza superiore della Confederazione è indispendsabile. La sorveglianza
consultiva dei difensori civici comunali o cantonali è ammissibile. Da prevedere
sono le facoltà di ricorso indipendenti dei servizi cantonali e un ordinamento del Consiglio
federale sulla sorveglianza di case e istituzioni di cura.
© Schulthess Juristische Medien AG, Zürich · Basel · Genf 2003
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