RDT - Numéro spécial concernant la révision - VBK-CAT

ZVW 5/2003
Steck, Vorentwurf für ein Bundesgesetz über das Verfahren
Der Vorentwurf für ein Bundesgesetz über das Verfahren
vor den Kindes- und Erwachsenenschutzbehörden
Dr. iur. Daniel Steck, a. Oberrichter, Greifensee
Die Expertenkommission hat sich im VE ZGB 2003 auf der Grundlage des revidierten Verfassungsrechts
für ein eigenes bundesrechtliches Verfahrensgesetz ausgesprochen. Damit
soll der Rechtsschutz der betroffenen Personen nicht nur im materiellen Recht, sondern zudem
durch ein einheitliches Verfahren verbessert werden. Der VE Verfahren 2003 enthält die
verfahrensrechtliche Ergänzung des VE ZGB 2003 und knüpft insbesondere an Art. 443
und 444 VE ZGB 2003 an. Er setzt die Revision des materiellen Rechts voraus.
Der VE Verfahren 2003 regelt nebst dem Verfahren im engern Sinne auch die örtliche Zuständigkeit.
Nicht geregelt wird im VE Verfahren 2003 die administrative Aufsicht. Diesbezüglich
wird vorgesehen, dass der Bundesrat Vorschriften zu erlassen habe (Art. 396 Abs. 3,
398 Abs. 3 und 444 Abs. 3 VE ZGB 2003).
Der VE Verfahren 2003 strebt für beide kantonalen Instanzen eine möglichst «schlanke»,
einfach zu handhabende Verfahrensordnung an. Einziges Rechtsmittel soll von Bundesrechts
wegen die Beschwerde sein.
Systematisch gliedert sich der VE Verfahren 2003 in sieben Kapitel: 1. Geltungsbereich
(Art. 1), 2. Zuständigkeit und Ausstand (Art. 2–13), 3. Gemeinsame Verfahrensbestimmungen
für die Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde sowie die gerichtliche Aufsichtsbehörde
(Art. 14–22), 4. Verfahren vor der Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde
(Art. 23–44), 5. Beschwerdeverfahren vor der gerichtlichen Aufsichtsbehörde (Art. 45–56),
6. Vollstreckung (Art. 57) und 7. Schlussbestimmungen (Art. 58–60).
L’avant-projet de loi fédérale réglant la procédure devant les autorités de
protection de l’enfant et de l’adulte
En se basant sur le droit constitutionnel révisé, la commission d’experts s’est prononcée,
dans le cadre de l’AP CC 2003, en faveur d’une loi fédérale spécifique pour les questions de
procédure devant les autorités de protection de l’enfant et de l’adulte. De cette manière, la
protection juridique de la personne devrait être améliorée non seulement en droit matériel,
mais aussi grâce à une procédure unifiée. L’AP procédure 2003 représente le complément
procédural de l’AP CC 2003 et découle en particulier des art. 443 et 444 AP CC 2003. Il présuppose
la révision du droit matériel.
A côté de la procédure au sens étroit, l’AP procédure 2003 règle la compétence territoriale.
La surveillance administrative n’est pas réglée dans l’AP 2003. A cet égard, il est prévu que
le Conseil fédéral adopte des dispositions (Art. 396 al. 3, 398 al. 3 et 444 al. 3 AP CC 2003).
L’AP CC 2003 cherche à réaliser pour les deux instances cantonales une procédure qui soit
dans la mesure du possible «réduite au strict minimum» et simple à manier. Certains moyens
de droit doivent, en vertu du droit fédéral, revêtir la forme du recours.
D’un point de vue systématique, l’AP procédure 2003 est subdivisé en 7 chapitres: champ
d’application (art. 1), compétence et récusation (art. 2–13), dispositions communes à la procédure
devant les autorités de protection de l’enfant et de l’adulte (art. 23–44), procédure de
recours devant l’autorité judiciaire de surveillance (art. 45–56), exécution (art. 57) et dispositions
finales (art. 58–60).
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© Schulthess Juristische Medien AG, Zürich · Basel · Genf 2003