RDT - Numéro spécial concernant la révision - VBK-CAT

Reusser, Dal diritto della tutela al diritto della protezione degli adulti ZVW 5/2003
Dal diritto della tutela al diritto della protezione
degli adulti
Ruth Reusser, dr. iur., Direttrice supplente e Capo della Divisione
principale del diritto privato dell’Ufficio federale di giustizia, Berna
Finalmente ci siamo: la revisione totale del diritto della tutela è entrata in una
fase decisiva. Il 25 giugno 2003 il Consiglio federale ha infatti sottoposto a procedura
di consultazione il rapporto e l’avamprogetto della commissione peritale
relativo alla revisione del codice civile svizzero (Protezione degli adulti, diritto
delle persone e diritto della filiazione) e l’avamprogetto di legge federale sulla
procedura dinanzi alle autorità di protezione dei minori e degli adulti e il relativo
rapporto. I professionisti del ramo, i cantoni, i partiti politici, le organizzazioni e i
privati interessati possono, entro il 15 gennaio 2004, presentare la loro concezione
concreta di un diritto moderno della protezione degli adulti e formulare le
loro critiche e suggestioni in materia. In seguito, l’Ufficio federale di giustizia esaminerà
i pareri ricevuti e sottoporrà al Consiglio federale proposte relative alla
continuazione del progetto legislativo. Il messaggio del Consiglio federale potrà
probabilmente essere trasmesso al Parlamento al più presto durante il primo semestre
del 2005.
Prima di modificare una legge, bisogna prima di tutto verificare se la revisione
è veramente necessaria. Per una parte delle persone alle quali è applicabile il diritto
della tutela, la risposta a questa domanda è forse semplice. Quando una persona
diventa incapace di discernimento e perde di conseguenza l’esercizio dei
diritti civili, il legislatore deve decidere in che modo questa persona può partecipare
alla vita giuridica e chi è responsabile del suo benessere. Il compito è più difficile
quando un adulto, pur non essendo totalmente incapace di discernimento,
non è più o è solo parzialmente in grado di curare i propri interessi a causa di una
malattia mentale, di un disturbo psichico o di un altro stato di debolezza. In questi
casi bisogna trovare il giusto equilibrio tra il diritto all’autodeterminazione
della persona in questione e l’intervento di terzi in suo favore. Come il diritto attuale,
anche il diritto futuro ammetterà, secondo me a ragione, la possibilità di un
«aiuto non voluto». Chi in nome di un diritto all’autodeterminazione assoluto
nega per principio l’ammissibilità di un intervento di terzi rischia in effetti –
come afferma il prof. Bernhard Schnyder – di sottrarre a persone che si trovano
in uno stato di debolezza l’aiuto di cui necessitano.
Lo stato deve lasciarsi giudicare in funzione del modo con cui tratta i suoi
membri più deboli. Secondo la statistica della Conferenza delle autorità cantonali
di tutela, alla fine del 2001 non meno di 50’000 persone – senza contare i casi
di privazione della libertà a scopo d’assistenza – erano sottoposte a una misura
fondata sul diritto della tutela. Esiste poi verosimilmente un numero elevato di
persone che in sé necessiterebbero misure, ma i cui parenti temono di rivolgersi
alle autorità – una situazione tollerata nella pratica. Nell’interesse di tutte queste
© Schulthess Juristische Medien AG, Zürich · Basel · Genf 2003
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