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prevenzione e repressione del fenomeno della mafia e costituzione di una commissione
parlamentare permanente di vigilanza e controllo”.
Tuttavia, fu soltanto l’assassinio dello stesso La Torre, il 30 aprile del 1982, e del
prefetto Carlo Alberto Dalla Chiesa, il 3 settembre dello stesso anno, a “costringere”
finalmente il Parlamento ad approvare tale proposta, firmata dal ministro Rognoni, che
perciò prenderà il nome di legge Rognoni–La Torre, n. 646 la quale introdurrà nel
nostro codice penale l’art.416 bis “Associazione mafiosa”.
Il 6 settembre 1982, dopo solo 3 giorni dall'omicidio di Dalla Chiesa, venne varato il
D.L. n. 629, convertito con modificazioni nella legge 12 ottobre 1982 n. 726, recante
"Misure urgenti per il coordinamento della lotta contro la delinquenza mafiosa", che
istituì l'Alto Commissariato per il coordinamento contro la delinquenza mafiosa. Al
nuovo organo, sottoposto agli ordini diretti del Ministro dell'Interno, vennero attribuiti
particolari ed autonomi poteri di indagine presso le pubbliche amministrazioni, gli enti
pubblici anche economici, le banche e gli istituti di credito pubblici e privati, con la
possibilità di avvalersi degli organi di polizia tributaria nell'espletamento delle proprie
funzioni.
Tale quadro sottolinea la fragilità della risposta antimafiosa, una risposta prettamente
giudiziaria il cui andamento è ciclico, incerto ed episodico. All’emozione suscitata da
un importante omicidio politico in cui la violenza mafiosa esplode in modo lampante e
allarmante, segue l’indignazione pubblica che obbliga le autorità politiche e giudiziarie
ad intensificare l’azione repressiva varando “leggi tampone 25 ”, ispirate alla logica
dell’emergenza, e creando istituzioni speciali che portano nuovi arresti, nuovi processi,
e, annebbiati dalla soddisfazione per i risultati ottenuti, fa cadere ancora una volta nella
disattenzione e il problema mafioso perde la priorità nell’agenda politica quotidiana.
A confermare ciò è stata l’approvazione di una parte considerevole delle leggi antimafia
solo in seguito a gravi attentati.
Ne riporto alcuni esempi tratti dal rapporto su Mafie e Antimafia del 1996 di Luciano
Violante: si è visto come la legge sulle misure preventive del 1965 è successiva alla
strage di Ciaculli; la proposta di legge di Pio La Torre venne approvata solo in seguito il
suo assassinio e dieci giorni dopo l’omicidio del Prefetto Carlo Alberto Dalla Chiesa; le
integrazioni della legge la Torre e la concessione di più incisivi poteri all’Alto
Commissario Antimafia (legge 15 novembre 1988, n.486) seguirono all’omicidio del
presidente della Corte D’Assise, Antonio Saetta, il 25 settembre; il decreto legge
25 Falcone G., Padovani M, Cose di Cosa Nostra.
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