Il controllo di gestione nell'amministrazione finanziaria ... - Magellano

7. Si noti che in ciascuno
dei parametri considerati
assumono grande rilevanza
gli aspetti qualitativi, che
non sono considerati separatamente
proprio perché
l’orientamento alla qualità
è una componente fondamentale
nella valutazione
delle performance conseguite.
Cfr. Mussari, R. (a
cura di), Manuale Operativo
per il Controllo di
Gestione,Dipartimento
della Funzione Pubblica –
UIPA, Progetto finalizzato
“Controllo di Gestione:
best practices”, Rubbettino,
Soveria Mannelli, 2001, pp.
365-66.
Figura 1 - Fasi del Processo di Produzione
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Economicità
nell’acquisto
dei fattori
produttivi
Efficienza
Efficacia
L’outcome o impatto è l’effetto prodotto sulla comunità amministrata,
comprensiva degli utenti ma anche dei non utenti, come conseguenza
dell’utilizzo dei beni e servizi prodotti o, in generale, dell’attuazione
del programma pubblico considerato. Si precisa che deve esistere
una chiara relazione di causa-effetto tra output e impatto, formalizzata
fin dalla fase della pianificazione strategica dell’attività aziendale
pubblica, perché abbia senso estendere l’analisi a questa dimensione
di risultato che non rientra nel campo di osservazione del CdG, come
tradizionalmente inteso.
La valutazione dell’economicità della gestione può effettuarsi in
relazione ai distinti momenti di produzione ed apprestamento dei servizi
o programmi pubblici, schematizzati nella figura che segue.
L’apprezzamento dell’economicità della gestione richiede dunque
di considerare l’insieme coordinato di quattro parametri minimali,
che costituiscono le dimensioni lungo le quali tale valutazione può
esplicarsi, in relazione alle distinte fasi del processo di produzione:
- economicità nell’acquisizione dei fattori produttivi;
- efficienza nell’uso delle risorse disponibili;
- efficacia nel conseguimento degli obiettivi assegnati al management
(efficacia manageriale);
- efficacia nel conseguimento degli obiettivi sociali di cui si fa carico
l’amministrazione nel suo complesso (efficacia globale) 7.
Input
Obiettivi
Processo produttivo
Output Qualità
Outcome
Cessione del servizio
Fonte: Mussari, R. (a cura di), Manuale Operativo per il Controllo di Gestione, Dipartimento della Funzione Pubblica, Rubbettino, Soveria Mannelli,
2001 p. 366.
IL CONTROLLO DI GESTIONE NELL’AMMINISTRAZIONE FINANZIARIA DELLO STATO