Il controllo di gestione nell'amministrazione finanziaria ... - Magellano

Figura 1 - La misurazione della performance
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Rilevazione
e produzione del dato
Sistemi informativi contabili
ed extra contabili
La valutazione della performance dell’amministrazione si pone
come momento finale dei processi di pianificazione e programmazione
caratterizzandosi come “prodotto” del sistema informativo dei controlli
che il decreto n. 286/99 distingue opportunamente in strategico
e di gestione. La distinzione delle diverse tipologie di controllo ha il
pregio di definirne con maggiore correttezza i lineamenti organizzativi,
attribuendone la responsabilità esecutiva a distinte unità organizzative.
Tuttavia, solo la piena assimilazione dei profili di natura sostanziale
del controllo di gestione (d’ora in poi, per brevità, CdG) può evitare
il potenziale rischio implicito nell’introduzione di innovazioni per
via normativa, ovvero quello di un’applicazione formale e burocratica
delle disposizioni di legge e di un’impropria omogeneizzazione dei
sistemi di gestione all’interno di realtà amministrative molto diverse.
Nel soffermarci sull’introduzione di sistemi di programmazione e
controllo (d’ora in poi, per brevità, PeC) all’interno dell’amministrazione
finanziaria sarà inevitabile richiamare i diversi cambiamenti che
mirano a ridefinire i profili istituzionali, organizzativi, strutturali, contabili
e gestionali dell’intero settore della PA centrale.
Come detto, la questione centrale attiene al tema della misurazione
della performance: da ciò, la necessità di riprogettare i sistemi informativi
con la finalità di garantire alla dirigenza, ma non solo, una
diversa, più ampia e dettagliata, consapevolezza degli andamenti
gestionali. Si tratta quindi di intervenire contestualmente sui differenti
momenti della produzione dei dati gestionali, sul loro utilizzo a supporto
dei processi decisionali per il miglioramento continuo della
gestione, sulla valutazione degli effetti connessi al loro utilizzo.
Utilizzo del dato
Sistemi a supporto
dei processi decisionali:
Controllo strategico
e di gestione
Effetti dell’utilizzo
e valutazione
della performance
Sistema di misurazione
della performance e
valutazione della dirigenza
Il grafico in figura n.1 ci induce ad alcune riflessioni che riteniamo
siano di estremo ausilio per chi, all’interno o all’esterno dell’amministrazione,
ha il compito o di verificare in che misura siano stati concretamente
implementati i principi del nuovo management pubblico o
di “guidare” la sua introduzione. In tal senso, l’adeguamento dei sistemi
informativi e l’adozione di software a supporto di sistemi di PeC costituisce
soltanto il passo iniziale di un processo articolato e complesso. La
IL CONTROLLO DI GESTIONE NELL’AMMINISTRAZIONE FINANZIARIA DELLO STATO