Il controllo di gestione nell'amministrazione finanziaria ... - Magellano

Nel paragrafo 2.3 sono sintetizzate le valutazioni più aggiornate
rispetto allo stato dell’arte delle amministrazioni centrali rispetto alla
dotazione dei sistemi informativi, in seguito al riordino del sistema dei
controlli definito dal D.Lgs. 286/99. Il quadro che emerge, in buona
sintesi, mette in luce due aspetti fondamentali: la sostanziale considerazione
del Ministero delle finanze in una posizione di eccellenza e
l’importanza attribuita ai sistemi informativi. Un ultimo aspetto che
vale la pena anticipare è quello relativo al basilare collegamento tra i
sistemi informativi e quelli contabili, di programmazione e controllo e
di valutazione: l’ottica di “servizio” del sistema informativo è fortemente
sottolineata.
La trattazione degli argomenti, infine, è da riferirsi ad un arco di
tempo recente, che ha visto enormi cambiamenti negli assetti strutturali;
primo fra tutti la creazione di agenzie che modificano la struttura
dipartimentale al fine di creare assetti più flessibili. Da ciò discende
che le architetture fondamentali del sistema informativo dovrebbero
evolversi rapidamente. Il punto di partenza dell’agenzia è quindi da
considerarsi di buon livello: attualmente l’impegno è orientato alla
costruzione di una base dati propria e nel nuovo sistema di contabilità
analitica. I nuovi sviluppi, cui velocemente accenneremo, costituiscono
le nuove basi su cui poggerà il futuro sistema di PeC, le cui risultanze
possiamo solo immaginare, ma non descrivere.
Un altro elemento importante è rappresentato dal rapporto formale
(convenzione) vigente tra Agenzia delle entrate e Ministero
delle finanze. Il controllo dei risultati attesi dal Ministro per l’esercizio
2001, puntualmente definiti in questa prima convenzione, esige
una strutturazione ed affidabilità dei dati assolute: va da sé che una
non corretta elaborazione dei dati di attività minerebbe alla base i
successivi momenti di controllo e valutazione dei risultati raggiunti.
Il controllo della gestione diventa, in questa nuova ottica, ancora più
determinante: servirà anche al monitoraggio per la verifica del
rispetto formale e sostanziale degli impegni assunti dall’agenzia
(definiti nella convenzione).
La rilevazione dei dati, la successiva elaborazione e il sistema di
reporting diventano elementi fondamentali per il governo complessivo
dell’agenzia in quanto:
• permettono il controllo della gestione da dirigenti di II livello, che
trimestralmente provvedono ad esaminare i risultati della gestione
ri-orientandola, se necessario;
• permettono di realizzare il processo di valutazione dei dirigenti, in
primis, e del restante personale. I contratti collettivi di lavoro e il
sistema incentivante (v. art. 13 convenzione e, più dettagliatamente,
l’allegato 2.) richiedono una sponda affidabile per le interrelazioni
con i percorsi di carriera dei dirigenti e per l’attribuzione
degli incentivi a tutto il personale;
• permettono di valutare le azioni complessive dell’agenzia, con particolare
riguardo al rispetto formale e sostanziale degli obiettivi
stabiliti dal ministero ed enunciati nella convenzione di esercizio.
I SISTEMI INFORMATIVI 177