Il controllo di gestione nell'amministrazione finanziaria ... - Magellano

23. Cfr. Ministero delle
finanze, Progetto PeC del
Ministero delle finanze -
Revisione piano dei conti
per natura, Documento di
uso interno, Roma, 1999.
24. Cfr. par. 8.4.
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voci di Conto economico, in modo da consentire una continua riconciliazione
tra CO.GE. e CO.AN.
I criteri seguiti per l’aggregazione dei dati contabili in conti o raggruppamenti
di ordine superiore, come si desume dalla documentazione
interna all’uopo elaborata, sono quelli della significatività gestionale
e della rilevanza del costo nell’ambito della specifica struttura
organizzativa e delle attività svolte al suo interno 23.L’aggregazione
viene, inoltre, sviluppata in relazione a parametri omogenei ai fini dell’attribuzione
dei costi alle varie destinazioni (costituisce un esempio:
raggruppare tutti i costi che prendono in considerazione l’attribuzione
per m 2). Infine, il pdc è stato predisposto tenendo conto anche dell’evoluzione
dei sistemi alimentanti. In sostanza, si è cercato di configurarlo
secondo una strutturazione elastica o aperta, che desse la possibilità
di inserire nuovi conti laddove se ne avvertisse la necessità.
La riclassificazione dei conti adottata e l’articolazione del pdc che
ne deriva, naturalmente, presenta anche il requisito di essere compatibile
con la struttura organizzativa, in particolare con l’articolazione
dei CdR, nonché con le norme contabili applicabili. In relazione a
quest’ultimo aspetto, evidentemente, l’architettura di base del pdc
deve essere capace di supportare il sistema di CO.GE. e CO.AN., svincolato
dalle norme pubblicistiche, adottato dall’Agenzia.
A livello elementare, la logica che ha informato la definizione del
pdc nell’ambito dell’amministrazione finanziaria, mantenuta nelle sue
linee essenziali dall’Agenzia delle entrate, è stata quella di basare la
riclassificazione, anche ai fini della CO.AN., sulla natura dei costi e dei
proventi. Le relazioni logiche che legano le informazioni organizzate
nei conti, incorporate nel sistema informativo-contabile sviluppato in
ambiente Smartstream 24, alimentato in modo diretto dal sistema delle
rilevazioni contabili, consentono di selezionare i dati rilevanti a tal
fine e di elaborare la reportistica economica destinata ai responsabili
dei CdC.
Per il primo anno di applicazione, il 2001, il pdc, sviluppato secondo
le modalità appena viste, è stato inserito nel sistema contabile
informatizzato già esistente, in modo da poter essere “letto” dall’applicazione
dedicata del tipo Rdj/smartstream, sia per lo sviluppo delle
elaborazioni contabili di sintesi che di quelle analitiche. A partire dagli
esercizi successivi, invece, l’Agenzia (così come le altre strutture dell’ex
Ministero delle finanze) disporrà di un sistema informativo integrato
del tipo E.R.P. (Entreprise Resource Planning), nella fattispecie sviluppato
su piattaforma Oracle. Ciascuno dei moduli che compongono il
sistema, compreso quindi quello relativo al pdc, potrà essere personalizzato
a seconda delle specifiche esigenze.
Una visualizzazione immediata del pdc gestionale è fornita dal
report mod. “E.1”, che dettaglia i costi di ciascun CdC, sia a budget
che a consuntivo, suddivisi per natura della risorsa e relativi ad uno
specifico intervallo di tempo (in atto, il trimestre).
I conti compresi nel pdc gestionale, naturalmente, sono i medesimi
accesi alle quantità economiche considerate nel budget di periodo.
Vi è dunque continuità tra le determinazioni preventive e quelle
IL CONTROLLO DI GESTIONE NELL’AMMINISTRAZIONE FINANZIARIA DELLO STATO