Il controllo di gestione nell'amministrazione finanziaria ... - Magellano

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Tabella 11 - Schema di distribuzione delle responsabilità 90 AP ATT 1 2 3 4 Descrizione dell’azione/progetto/sottoprogetto Estensione del progetto attivato nel 1999 per l’adeguamento delle procedure Istituzione del servizio centrale di assicurazione della qualità Sperimentazione e progressiva diffusione presso i singoli laboratori del nuovo sistema informativo di gestione delle attività analitiche dei laboratori, volto ad automatizzare l’elaborazione delle informazioni statistiche e la gestione degli strumenti apparecchiature scientifiche Progettazione ed organizzazione di corsi di formazione relativi al sistema qualità ed al sistema informativo dei laboratori chimici Dir. Centr. AGP Legenda: AP: azione progettuale; ATT: attività; R: responsabilità primaria; Cr: centro corresponsabile – integrare la sezione contabile con previsioni economiche dei costi d’esercizio ed in conto capitale. Le previsioni finanziarie di spesa assegnano infatti una responsabilità di acquisizione dei fattori produttivi che non può ritenersi idonea a rilevare da un punto di vista organizzativo e temporale i fenomeni di utilizzo/consumo dei fattori acquistati. 4.7 Il ruolo del Sinco nella valutazione e nel controllo strategico per l’anno 2001 Cr R Cr Cr Cr Dir. Centr. SD CdR di 2° livello Dir. Centr. PC Dir. Centr. AMLC D2.3 Sviluppo del sistema qualità e del sistema informativo dei laboratori chimici in accordo con le disposizioni comunitarie R Dir. Comp. La direttiva, nell’articolo sulle modalità di rendicontazione dell’attività svolta, individua il Servizio di controllo interno (d’ora in poi, per brevità, Sinco) come organo a cui riferire tutte le informazioni necessarie per effettuare valutazioni sui risultati di gestione conseguiti. In attuazione di tali disposizioni, ha provveduto nel 2000 alla predisposizione delle istruzioni tecnico metodologiche a supporto della valutazione e del controllo strategico. Il documento si compone di due capitoli, uno incentrato sulle modalità di verifica dell’attuazione degli indirizzi emanati dall’autorità politica con la direttiva generale, il secondo relativo alle procedure per la gestione e trasmissione dei dati e degli elementi informativi che ciascun CdR deve inoltrare periodicamente al Sinco Con cadenza semestrale, il Sinco esegue il monitoraggio del livello di realizzazione delle strategie stabilite in direttiva, accerta la possibilità di conseguire gli obiettivi sulla base dei risultati conseguiti al IL CONTROLLO DI GESTIONE NELL’AMMINISTRAZIONE FINANZIARIA DELLO STATO Cr Scadenza 31.12.2002 31.12.2001 31.12.2000 31.12.2002 31.12.2000
momento della verifica, garantisce al responsabile del CdR il supporto informativo utile a valutare l’opportunità di rivedere gli obiettivi o di correggere il percorso operativo intrapreso per la loro attuazione. Più precisamente, colta l’unitarietà della gestione e l’orizzonte temporale di lungo termine degli obiettivi strategici, le informazioni che scaturiscono dal monitoraggio sostengono i vertici politici ed amministrativi sia nelle decisioni di ripianificazione, sia nella formulazione delle strategie e degli obiettivi per gli esercizi successivi a quello dell’ultima direttiva emanata. Le risultanze della medesima attività costituiscono, infine, la base informativa per la valutazione della performance dei dirigenti apicali e per la coerente corresponsione degli incentivi economici legati ai risultati ottenuti. Tra i criteri che ispirano l’attività di controllo del Sinco, particolare rilevanza assume: – la congruenza tra le missioni affidate dalle norme, gli obiettivi strategici e le scelte operative effettuate; – il grado di attuazione di piani, progetti ed obiettivi; – la misurazione quali-quantitativa dei risultati, il controllo dei profili di efficienza ed economicità della gestione e, in particolare, dei costi consuntivati rispetto a quello previsti nel budget economico consolidato del CdR di 1° livello; – il controllo finanziario della spesa in relazione alle somme stanziate, quelle impegnate e quelle liquidate. Il controllo della direttiva 2001 prevede due momenti di verifica semestrale 19. Al termine del primo semestre ed a fine esercizio ogni CdR di primo livello trasmette una relazione informativa il cui contenuto si sofferma sulle risorse umane a disposizione (distinte per area d’inquadramento), sul dettaglio del loro utilizzo per missione istituzionale e servizio ed infine sul livello di assorbimento del budget economico. L’esecuzione delle quattro tipologie di controllo sopra elencate implica la trasmissione al Sinco di alcuni specifici documenti: • il budget direzionale dei CdR subordinati a quello di 1° livello ed una relazione sull’andamento della gestione per missione istituzionale che evidenzi: – il contesto di riferimento, le sue evoluzioni e le eventuali esigenze emerse successivamente alla fase di pianificazione e programmazione; – i nessi causali tra missione, obiettivi e programmazione operativa; – la coerenza tra obiettivi strategici ed obiettivi gestionali; • una relazione sull’efficacia del processo di autocontrollo attivato nell’ambito del CdR direzionale con circostanziata analisi della qualità del dato prodotto dal sistema di controllo di gestione, i tempi e la tempestività del relativo sistema informativo, il grado di sviluppo del sistema, l’effettivo utilizzo da parte della dirigenza centrale e periferica, gli elementi di criticità e lacunosità, le soluzioni ai medesimi e la prevedibile evoluzione del sistema di controllo direzionale; • le schede sullo stato di avanzamento dei progetti e quella illustrativa del livello di conseguimento dell’obiettivo assegnato con la direttiva 19. I risultati della rilevazione, secondo l’art. 6 della direttiva, devono essere riferiti al Servizio di controllo interno 30 giorni prima della scadenza del semestre. LINEAMENTI GENERALI DEL SISTEMA DI PROGRAMMAZIONE E CONTROLLO 91
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I MANUALI Ripensare il lavoro pubbl
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