Il controllo di gestione nell'amministrazione finanziaria ... - Magellano

8. Il seguente paragrafo
sintetizza le conclusioni del
Comitato Tecnico Scientifico
per il Coordinamento
in materia di Valutazione e
Controllo Strategico nelle
Amministrazioni dello
Stato contenute nel volume
“I controlli interni nei
Ministeri”, maggio 2001.
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L’elenco testé riportato rappresenta efficacemente la visione della
funzione dei sistemi informativi come funzione di servizio. Il mandato
fondamentale del decreto richiede l’utilizzo e l’integrazione delle
informazioni richieste in merito alla dimensione esterna (ad esempio,
trasparenza nei confronti del cittadino) e alla dimensione interna (ad
esempio, corretta applicazione dei contratti collettivi e valutazione dei
dirigenti).
8.2.3 Sistemi informativi e pubblica amministrazione: stato dell’arte 8
La ricognizione effettuata dal Comitato è particolarmente interessante
perché permette di confrontare la realtà del Ministero delle finanze (e
per estensione dell’Agenzia delle entrate) con le altre amministrazioni
centrali. L’oggetto di indagine non è propriamente il sistema informativo
in generale, ma le modificazioni dei sistemi rispetto alle novità
introdotte dal D.Lgs. 286/99.
Una prima conclusione, utile ai fini della nostra ricerca, è la rilevazione
dello stato di avanzamento generale dei sistemi e la consapevolezza
dell’aumento del grado di connettività dei dipendenti ai sistemi
informativi aziendali. Essendo questi cambiamenti relativamente
recenti, si nota un utilizzo ancora limitato delle reti aziendali e della
posta elettronica.
Passando all’analisi delle soluzioni applicative per il supporto ai
processi di contabilità e di controllo di gestione, il problema fondamentale
rimane il sistema contabile integrato (contabilità finanziaria,
economica e direzionale). Una delle poche realizzazioni citate è quella
relativa al Ministero delle finanze, anche se, per quanto riguarda la
contabilità analitica, siamo ancora in una fase introduttiva. Le realtà
del ministero e delle sue agenzie sono evidenziate in maniera positiva
rispetto al quadro generale della realtà ministeriale, che presenta questi
aspetti peculiari (citazione testuale):
“- risultano alquanto generalizzati sistemi di contabilità finanziaria
che utilizzano PC e fogli Excel;
- le modalità di acquisizione delle informazioni contabili sono di
tipo tradizionale/manuali o automatizzate con applicativi ad hoc
(es. affari esteri, lavori pubblici), ma comunque non risultano
generalizzate;
- neppure risulta generalizzata la disponibilità di un sistema manuale
per l’avvio della raccolta di dati contabili fino a quando non
saranno disponibili sistemi informatici che supportino, in modo
completo, le esigenze del controllo di gestione: solo metà delle
amministrazioni intervistate riferisce di disporne. Per il resto si
conta molto sui progetti futuri sopra menzionati;
- non viene riportata, con un’eccezione (Pubblica Istruzione), l’esistenza
di un piano di conti integrato – economico e finanziario –
che possa servire per l’eventuale attivazione di un nuovo sistema
contabile;
- tutt’al più risultano piani per la riclassificazione del finanziario;
- non risulta disponibile alcun sistema informatico per la gestione
del budget economico.”
IL CONTROLLO DI GESTIONE NELL’AMMINISTRAZIONE FINANZIARIA DELLO STATO