Il controllo di gestione nell'amministrazione finanziaria ... - Magellano

21. Si cfr., in proposito, il
par. 7.7.
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c) Per quanto riguarda, infine, l’ambito dei “servizi professionali e di
gestione delle risorse”, gli indicatori sono espressi in termini di attività
svolte. Si tratta di:
• numero di Uffici delle Entrate attivati nell’anno,
• attuazione di un programma di formazione manageriale e tecnico-tributaria,
• avvio dei sistemi gestionali dell’Agenzia (contabilità e acquisti).
Emerge, innanzitutto, l’importanza data all’attivazione di nuovi
uffici delle entrate. L’obiettivo implicito attiene in questo caso al
potenziamento dell’interfaccia con l’utenza.
Qualche considerazione di ordine generale, focalizzandosi sulle
modalità di operazionalizzazione degli indicatori, la logica di calcolo
adottata per la stima del numero di controlli, accertamenti o verifiche
effettuate riferibile al punto b) dei tre esaminati nel sottoparagrafo. È
stato infatti introdotto il concetto di prodotto equivalente,definito
come il rapporto tra il tempo effettivo, stimato a consuntivo, relativo
alla singola attività di accertamento, controllo o verifica, ed un tempo
unitario definito a priori (standard) 21. La metodologia di calcolo ha
importanti implicazioni. Facendo specifico riferimento al calcolo della
quota incentivante, tale metodo stima la complessità della singola attività
(e implicitamente la qualità nello svolgimento della stessa) in termini
di ore dedicate, attraverso il metodo dei prodotti equivalenti; un
rischio, peraltro intrinseco in tutti i metodi che utilizzano l’input
quale proxy della qualità dell’output, che può essere accentuato nel
caso di inserimento nella quota incentivante, è quello che si presti ad
alcune distorsioni. D’altra parte, tale metodo permette di tenere in
considerazione, in un modo molto semplice, anche la qualità dell’output,
premiando in certo senso anche il fatto di dedicare più ore ad un
accertamento, ispezione, ecc., laddove necessario; altri metodi che non
tengano conto di questo aspetto potrebbero essere distorcenti nel
senso di disincentivare il maggior impegno in termini di ore di lavoro
dedicate ad un singolo caso, laddove necessario, con riflessi negativi
sulla qualità.
Più in generale, la definizione di prodotti equivalenti è strumento
utile in organizzazioni che producono grandi volumi di attività, molte
delle quali semplici e strutturabili; permette inoltre di tenere conto
della variabilità connessa ai singoli casi, riconducendoli ad un denominatore
comune.
Uno dei punti di forza di questo meccanismo è la facilità di rilevazione
dei dati, elemento di sicura utilità anche in considerazione del
fatto che si tratta della prima applicazione della convenzione.
6.4 Cenni sulle esperienze di performance management
nel Regno Unito ed in Nuova Zelanda
Si ritiene opportuno, a questo punto della trattazione, effettuare alcuni
brevi richiami ad analoghe esperienze estere, in particolare ai casi
IL CONTROLLO DI GESTIONE NELL’AMMINISTRAZIONE FINANZIARIA DELLO STATO