Il controllo di gestione nell'amministrazione finanziaria ... - Magellano

10.2 Il sistema di reporting dell’Agenzia delle entrate
Il sistema di reporting adottato dall’Agenzia delle entrate è basato su
un insieme di report standard progettati con la finalità di garantire
la copertura delle esigenze informative prioritarie. La scelta di un
approccio di affinamento progressivo si è concretizzato nella periodica
revisione del sistema per migliorarne contenuti e modalità espositive.
In parallelo, rispetto agli interventi di perfezionamento dei
“prodotti finiti” (i report), una particolare enfasi è stata riconosciuta
alla necessità di ottimizzare la base dati caratterizzando in maniera
definitiva, laddove possibile, il formato del dato elementare, nella
consapevolezza che ogni modifica di quest’ultimo avrebbe richiesto
il complesso e laborioso impegno di ridefinizione dell’intera procedura
alimentante.
Il sistema di reporting sviluppato dal Ministero delle finanze nell’ambito
del progetto di riposizionamento del sistema di PeC è espressione
del compromesso tra esigenze, vincoli e opportunità di diversa
natura.
Nel caso esaminato, da un punto di vista tecnico, la strutturazione
del sistema di report deriva alcune delle sue caratteristiche dalle
proprietà tecnologiche e dai limiti del sistema informativo alimentante
(ad esempio, l’assenza di un sistema di contabilità analitica per
prodotto). Il grado di automazione degli stessi si traduce in un
impegno più o meno alto di persone addette al funzionamento del
sistema e dei suoi prodotti, di cui è necessario tener conto se si vuole
che la gestione del sistema sia meno onerosa dei benefici che lo stesso
è in grado di produrre. Da un punto di vista manageriale, i lineamenti
del sistema di reporting sono il risultato del rispetto di alcune
regole e principi di sviluppo. È opportuno comunque porre in risalto
come spesso non sia possibile misurare tutto, né sia necessario
farlo. L’estensione dell’area coperta dal sistema di rilevazione e
reporting nasce quindi dall’intersezione tra fattori connessi ai limiti
tecnici, informatici e tecnologici, con l’identificazione degli elementi
gestionali più significativi e con le capacità dell’utente di utilizzare
ed interpretare i contenuti dei report, anche in considerazione di difficoltà
oggettive per l’assimilazione di una mole eccessiva di informazioni
e di impedimenti soggettivi connessi al grado di competenza e
conoscenza degli oggetti del reporting da parte delle differenti classi
di destinatari pongono in evidenza per ciascun macroprocesso, processo
e prodotto i valori assunti da grandezze quali i volumi di output
realizzati, gli input, l’economicità e la produttività.
Il sistema di reporting dell’Agenzia delle entrate, nella sua prima
strutturazione adottata a partire dall’esercizio 2001, presenta molte
delle caratteristiche di quello in uso nell’esercizio precedente presso
l’ex Dipartimento delle entrate. Una revisione più profonda dell’intero
sistema è subordinata alla completa implementazione dei nuovi sistemi
informativi e, in particolare, dei sistemi contabili.
In linea generale, il sistema di reporting riflette l’architettura logica
del sistema di PeC e dei relativi sistemi informativo-contabili, permet-
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