Il controllo di gestione nell'amministrazione finanziaria ... - Magellano

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22. Cfr. par. 4.2; per alcune voci, in realtà, è prevista un’ulteriore disaggregazione di 4° livello. In proposito, si ricorda che, in riferimento alla CO.AN. dei costi, che è soltanto uno dei sottosistemi informativi contabili, l’Allegato II alla circ. n. 32/99 emanata dall’allora Ministero del tesoro, bilancio e programmazione economica – Ragioneria Generale dello Stato, per dare attuazione alle previsioni del D.Lgs. n. 279/97, prevede un’articolazione del piano dei conti, per natura, su tre livelli. 210 minare vincoli di cui tener conto nella definizione del pdc. In sostanza, il pdc deve essere in grado di supportare rilevazioni contabili sia di tipo finanziario che economico. Si noti, infatti, che anche l’Agenzia delle entrate deve essere in grado di produrre informazioni contabili “di raccordo” con la contabilità dello Stato, così come il Dipartimento per le politiche fiscali deve riuscire a generare informazioni economiche, quanto meno ai fini della contabilità analitica dei costi (C.A.M.). L’Agenzia delle entrate, che come in precedenza evidenziato gode di autonomia contabile, ha articolato il proprio pdc per natura su tre livelli 22. Ciascun conto, oltre ad avere una denominazione descrittiva della natura dei valori che è destinata a contenere, è distinto da una codificazione numerica univoca, costituita da otto cifre: • all’articolazione di primo livello corrispondono le prime due cifre (da 01 a 09); • a quella di secondo livello le successive due (ad esempio: 10, 20, etc.); • le ultime quattro cifre sono espressive dell’ultimo livello (es.: 0010, 0020). La denominazione in uso per identificare ciascuno dei tre livelli è la seguente: • Famiglia di conti: rappresenta il massimo livello di aggregazione relativo ad elementi con carattere omogeneo. Ad esempio tra quelle relative ai costi del Conto economico vi è la famiglia di conti relativa al Personale;nell’ambito dei conti afferenti all’attivo dello Stato patrimoniale è individuata un famiglia che comprende i Beni strumentali; • Natura: è il livello di aggregazione intermedia. Riprendendo l’esempio precedente, nell’ambito della famiglia riferita al costo del Personale la Natura potrà riguardare le competenze fisse dello stesso; • Conti: rappresentano il livello massimo di disaggregazione o meglio di dettaglio. Con riferimento agli esempi precedenti lo specifico Conto potrà essere acceso agli Stipendi e assegni fissi. Non necessariamente il livello di analiticità deve essere il medesimo per i conti compresi nel sottosistema di CO.AN. e per quelli di CO.GE. Per quanto riguarda l’esercizio 2001, primo anno di applicazione del nuovo sistema contabile per l’Agenzia, all’interno del terzo livello vengono aggregati i sottoconti di CO.GE. con una confluenza Figura 1 - L’articolazione su tre livelli del piano dei conti Famiglia di conto PERSONALE (...) (...) Natura di conto Conto Natura di conto COMPETENZE FISSE Conto STIPENDI E ASSEGNI FISSI IL CONTROLLO DI GESTIONE NELL’AMMINISTRAZIONE FINANZIARIA DELLO STATO
da N ad 1. Ciò non costituisce una contraddizione: può ben darsi che la classificazione per natura sia più dettagliata ai fini delle rilevazioni di CO.GE.; nel sottosistema di CO.AN., invece, prevale la disaggregazione secondo la dimensione organizzativa, di processo e di prodotto. Tuttavia, almeno per l’esercizio 2001, il livello di massima disaggregazione del pdc gestionale è il medesimo di quello utilizzato in CO.GE.: tale semplificazione è stata adottata nella fase di prima implementazione del nuovo sistema informativo contabile. I risultati delle prime applicazioni concrete consentiranno di individuare i più opportuni parametri di ulteriore articolazione del pdc. In ogni caso, i conti di natura finanziaria ed economica di CO.GE. possono essere considerati come la matrice di tutti i possibili conti di dettaglio individuabili. Per quanto riguarda il pdc gestionale dell’Agenzia delle entrate, occorre precisare che offre la possibilità di estrarre ed elaborare ai fini della CO.AN., preventiva e consuntiva, solo alcune delle poste contabili comprese nello stato patrimoniale, mentre vengono riprese tutte le Figura 2 - Estratto dal piano dei conti dell’Agenzia delle entrate PIANO DEI CONTI Codice Descrizione Famiglia Natura Conto Famiglia 01: Beni strumentali (investimenti) 1 Natura 10: immobilizzazioni immateriali nette 2 Conto 0010: SOFTWARE 3 10020001 00 Licenze software 01 10 0010 4 10020051 00 Fondo ammortamento licenze software 01 10 0010 5 10040005 00 Spese sviluppo software 01 10 0010 6 10040010 00 Spese per studi e ricerche per informatica 01 10 0010 7 10040055 00 Fondo ammortamento sviluppo software 01 10 0010 8 10040060 00 Fondo ammortamento spese per studi e ricerche per informatica 01 10 0010 9 10020051 00 Fondo ammortamento licenze software 01 10 0010 5 Conto 0020: SPESE PLURIENNALI 10 10010001 00 Spese di impianto 01 10 0020 11 10020051 00 Fondo ammortamento spese di impianto 01 10 0020 12 10030001 00 Immobilizzazioni immateriali in corso 01 10 0020 13 10040001 00 Spese di manutenzione su beni di terzi 01 10 0020 14 10040015 00 Spese pluriennali diverse 01 10 0020 15 10040020 00 Spese di pubblicità da ammortizzare 01 10 0020 16 10040051 00 Fondo ammortamento spese manutenzione su beni di terzi 01 10 0020 17 10040065 00 Fondo ammortamento spese pluriennali diverse 01 10 0020 18 10040070 00 Fondo ammortamento spese di pubblicità da ammortizzare 01 10 0020 19 Natura 20: immobilizzazioni materiali nette 20 Conto 0010: IMMOBILI 21 11010001 00 Terreni 01 20 0010 22 11010005 00 Fabbricati 01 20 0010 23 11010051 00 Fondo ammortamento fabbricati 01 20 0010 24 I SISTEMI CONTABILI 211
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Introduzione L’orientamento dei s
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MINISTERO DELLE FINANZE 1999, Racco
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