Il controllo di gestione nell'amministrazione finanziaria ... - Magellano

29. I risultati del progetto
sono stati articolati in 5
documenti presentati al
Comitato esecutivo il 31
marzo 1999: 1. Il modello
complessivo di pianificazione
e controllo e il piano
di gestione del cambiamento;
2. Il modello del
sistema di pianificazione e
controllo strategico; 3. Il
modello del sistema di pianificazione
e controllo
direzionale; 4. Il modello
del sistema di pianificazione
e controllo operativo; 5.
Il modello di auditing
interno.
30. Cfr. Ministero delle
finanze – Sogei S.p.A.,
1999, Progetto di riposizionamento
– Parte prima: Il
modello per il sistema complessivo
di pianificazione e
controllo ed il piano di
gestione del cambiamento,
p. 50.
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specifico e mirato apporto consulenziale, così come era avvenuto, peraltro
ricorrendo a differenti professionalità, in occasione del precedente
progetto di sviluppo del “Sistema di PPC” del 1994.
Si noti che, nel pianificare le attività del gruppo di lavoro o delle
persone comunque coinvolte, è stato dato rilievo non soltanto alla
identificazione dei “risultati” di ciascuna fase del progetto in termini
di elementi analizzati o definiti, ma anche all’aspetto psicologico e
relazionale inerente la partecipazione al gruppo. Le persone direttamente
partecipanti al progetto, infatti, non sono state viste (soltanto)
come apportatori di specifiche professionalità individuali, ma come i
partecipanti alla prima fase di un processo di cambiamento, come tale
ad elevata valenza psicologica e motivazionale.
Inoltre, era implicito sin dall’avvio del progetto che i partecipanti
sarebbero poi stati, oltre che gli artefici di un modello astratto, anche i
“diffusori” di nuove modalità di funzionamento dell’organizzazione:
per questo, era importante che gli stessi si sentissero coinvolti e condividessero
l’esperienza progettuale il più profondamente possibile,
anche a livello emozionale. Significativamente, nella parte del rapporto
sul progetto di riposizionamento dedicata al modello complessivo
ed al piano di gestione del cambiamento, al percorso “logico” (analizzare
il sistema esistente e definire logiche ed elementi di quello nuovo)
è stato affiancato un percorso “cognitivo”, che comprendeva una fase
preliminare di “scongelamento” e creazione del gruppo, una fase di
analisi ed elaborazione delle proposte, una fase di confronto e condivisione
29.
Il sistema di Pianificazione, Programmazione e Controllo è soprattutto
un sistema che permette di gestire informazioni: nella sua progettazione
o riprogettazione non si può prescindere dal considerarlo
come parte integrante del complessivo sistema informativo aziendale.
3.4 La gestione del cambiamento ed il piano formativo
Si è già fatto cenno in precedenza all’importanza annessa, sia nel Progetto
di sviluppo del sistema di PeC del 1994 che nel successivo Progetto
di Riposizionamento, alla gradualità nell’introduzione dei nuovi
strumenti ed alla rilevanza dell’impatto sulla cultura organizzativa di
un intervento così importante sui meccanismi operativi dell’organizzazione.
Per meglio dire, si trattava di implementare un vero e proprio
processo di cambiamento organizzativo, la cui gestione ottimale richiede
necessariamente la previsione e realizzazione di opportuni interventi
formativi, tesi non solo ad introdurre nuove competenze tecnico/professionali
o aggiornare quelle esistenti, ma anche a diffondere la
condivisione delle finalità del sistema e stimolare la partecipazione
attiva del maggior numero di soggetti coinvolti. Perchè il nuovo sistema
potesse decollare, bisognava far fronte ad alcune possibili aree di
rischio, identificate sostanzialmente nelle seguenti tre 30:
1. effettività del sistema: intesa come capacità di rispondere ai requisiti
attesi, sia dal punto di vista informatico (relativa alla capacità di
IL CONTROLLO DI GESTIONE NELL’AMMINISTRAZIONE FINANZIARIA DELLO STATO