Il controllo di gestione nell'amministrazione finanziaria ... - Magellano

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Figura 2 - Organigramma di una Direzione Regionale delle Entrate 7. Per le attribuzioni dei singoli Uffici e Direzioni centrali si rinvia all’Appendice. 32 Direzione Regionale Accertamento Gestione tributi Consulenza giuridica Gestione risorse Analisi e ricerca Governo accertamento e studi settore Controlli fiscali Organizzazione e sistemi informativi Controllo di Gestione Ufficio ispettivo Gestione del cambiamento Servizi al contribuente Rapporti con intermediari e concessionari Rapporti con regioni ed enti locali Formazione, comunicazione e sviluppo Relazioni sindacali Contenzioso tributario Fiscalità generale Fiscalità delle imprese e finanziaria Amministrazione del personale Normativa del lavoro Contabilità e bilancio Approvvigionamento e logistica vocato dal presidente, su richiesta dei componenti, ogni volta lo ritenga necessario (e comunque almeno ogni trimestre). A livello centrale, l’Agenzia comprende sette strutture di line (Direzioni centrali) e quattro uffici di staff alle dipendenze del Direttore dell’Agenzia 7. 1.5.2 Le Direzioni regionali delle entrate Tra gli obiettivi che si vogliono realizzare con la nuova organizzazione “per agenzie”, assumono particolare rilevanza quello di potenziare l’accertamento e quello di “rinnovare” il rapporto tra il contribuente ed il fisco. Si consolida così l’esigenza di un’amministrazione finanziaria in cui i centri decisionali siano quanto più possibile collocati vicino al cittadino allo scopo di massimizzare l’efficienza e l’efficacia dell’azione amministrativa e la spontanea adesione agli obblighi tributari da parte del contribuente. In questo modello la Direzione regionale delle entra- IL CONTROLLO DI GESTIONE NELL’AMMINISTRAZIONE FINANZIARIA DELLO STATO
te (d’ora in poi, per brevità, DRE) occupa un ruolo centrale, in quanto struttura chiamata a coordinare e controllare l’operato delle unità amministrative dislocate nel proprio territorio e da essa dipendenti 8. Alla DRE spetta quindi il compito di pianificare e controllare l’attività operativa svolta dagli uffici periferici ad essa sottoposti, assicurando l’efficienza dell’azione amministrativa nel proprio territorio e pianificando i controlli verso i contribuenti secondo le peculiari caratteristiche socioeconomiche del territorio di competenza. Essa garantisce anche agli uffici gerarchicamente sottostanti un’adeguata dotazione di risorse, svolgendo una politica attiva del personale e nella valutazione dell’operato degli impiegati e della dirigenza “periferica”. La struttura organizzativa interna delle DRE si articola in cinque aree funzionali (a fronte dei precedenti otto servizi nelle regioni più grandi) ed un ufficio ispettivo. La prima area è di staff al Direttore regionale e comprende le funzioni inerenti alla gestione del cambiamento: essa si occupa dell’esplicazione di funzioni quali lo sviluppo organizzativo, il presidio dei sistemi informativi, la formazione, lo sviluppo delle risorse umane, la comunicazione interna, il controllo di gestione e le relazioni sindacali. Le restanti quattro aree riguardano la consulenza giuridico-fiscale, l’accertamento, le attività operative di servizio ai contribuenti ed agli organismi esterni e, infine, l’amministrazione delle risorse umane, strumentali e finanziarie. Figura 3 - Organigramma di un Ufficio Locale delle entrate Team integrati di controllo Direzione Unità direzione Segreteria Responsabile Responsabile Area di controllo Area servizi e relazione con il contribuente Team di assistenza legale Assistenza ed informazione Sportelli polifunzionali 8. Questa impostazione, che si incentra su un’ampia autonomia della DRE non dovrebbe essere dissimile a quella da adottare per altri settori dell’attività pubblica. Prima informazione Self-service LA RIFORMA DELL’AMMINISTRAZIONE CENTRALE DELLO STATO 33
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