Il controllo di gestione nell'amministrazione finanziaria ... - Magellano

l’amministrazione finanziaria e dell’Amministrazione Autonoma dei
Monopoli di Stato.
In ultimo, viene prevista la possibilità che il ministro si avvalga di
consulenti esterni, esperti in tecniche di monitoraggio, valutazione e
controllo della gestione.
Il ministro, sulla base degli elementi e delle valutazioni fornite dal
S.In.Co.: a) verifica l’osservanza degli indirizzi impartiti, delle priorità
indicate e dei provvedimenti adottati; b) modifica o integra gli indirizzi,
le priorità o i provvedimenti stessi; c) accerta la sussistenza di eventuali
responsabilità dei dirigenti generali, dei dirigenti e delle qualifiche
equivalenti.
1.3 La nuova organizzazione del Ministero delle finanze
1.3.1 I nuovi tratti del Ministero delle finanze delineati dal D.Lgs.
300/1999
L’art. 56, primo comma, del D.Lgs. 300/99 predispone una nuova formulazione
delle attribuzioni del Ministero delle finanze. In particolare,
il nuovo ministero ha competenza nelle seguenti aree funzionali:
a) predisposizione delle politiche fiscali;
b) attività di programmazione e di indirizzo svolta anche attraverso la
preparazione di atti normativi volti al conseguimento degli obiettivi
prefissati;
c) attività di indirizzo, vigilanza e controllo sui risultati di gestione
delle agenzie fiscali, nel rispetto dell’autonomia gestionale ad esse
attribuita; esercizio dei poteri di coordinamento e vigilanza attribuiti
dalla legge su altri enti o organi che comunque esercitano
funzioni in settori della fiscalità di competenza dello Stato;
d) coordinamento delle attività e dei rapporti tra le agenzie fiscali e
con gli altri enti e organi di cui alla lettera c);
e) coordinamento, monitoraggio e controllo, anche attraverso apposite
strutture per l’attuazione di strategie di integrazione tra i sistemi
del ministero, delle agenzie e della Guardia di Finanza, del sistema
informativo della fiscalità e della rete unitaria di settore;
f) comunicazione istituzionale con i contribuenti e con l’opinione
pubblica per favorire la corretta applicazione della legislazione tributaria;
g) amministrazione del personale e delle risorse necessarie allo svolgimento
dei compiti del ministero e all’attività giurisdizionale delle
commissioni tributarie.
Dall’esame delle nuove attribuzioni del Ministero delle finanze si
può evincere che esso, da un lato, è stato spogliato di tutte le responsabilità
operative 9 , affidate alle agenzie fiscali e, dall’altro, che le funzioni,
o altrimenti, i poteri che gli sono stati imputati gli danno una
responsabilità esclusivamente di indirizzo e coordinamento sull’amministrazione
finanziaria.
Alla luce di questo tipo di riforma, appare lecito sottolineare che
l’efficace espletamento del ruolo di supervisione e coordinamento del
ministero è strettamente correlata alla funzionalità dei sistemi di con-
9. In vero la funzione sub
g) è una funzione di tipo
gestionale; tuttavia va
osservato che essa si pone
in posizione meramente
strumentale rispetto al
complesso delle attività del
ministero.
APPENDICE 239