Il controllo di gestione nell'amministrazione finanziaria ... - Magellano

in particolare, affronteremo le importanti implicazioni derivanti dal
D.Lgs. 286/99.
Il decreto in oggetto affronta la tematica dei sistemi informativi in
modo diretto ed indiretto:
• diretto, in riferimento alle specifiche previsioni contenute nell’art.
9 “Sistemi informativi”;
• indiretto, inteso come pietra angolare per la progettazione e la
gestione dei sistemi di valutazione del personale, di programmazione
e controllo e del controllo strategico.
Per quanto riguarda il primo punto, è lampante l’importanza attribuita
agli aspetti di unitarietà del sistema, definendo come necessaria
la costituzione di una base dati che contenga le informazioni rilevanti,
che daranno vita a prospetti numerici e sintesi grafiche periodicamente
elaborate dalle amministrazioni. Si fa strada la convinzione che l’utilizzo
di base dati con la finalizzazione di cui sopra (costruire sintesi
grafiche e statistiche) debba integrare il classico strumento delle relazioni
descrittive, abbondantemente usato nelle pubbliche amministrazione.
Le capacità gestionali cominciano ad essere sviluppate mediante
l’uso sintetico delle informazioni rilevanti, sotto forma di “cruscotti
gestionali” (tableau de bord) che danno indicazioni chiare ed immediate
sugli orientamenti della gestione.
Possiamo registrare la volontà del legislatore di inserire l’elemento
quantitativo come aspetto professionale abituale nei comportamenti
gestionali quotidiani. Insieme alla volontà di utilizzare gli strumenti
più comunemente adottati dalla pratica manageriale.
Tali considerazioni vengono accolte anche nelle riflessioni svolte
sui sistemi informativi relativamente ad un utilizzo indiretto. Il sistema
informativo è visto come una struttura di servizio per le amministrazioni,
per i fabbisogni generali di informazione dell’ente o azienda.
La definizione di struttura di servizio può apparire, ad una prima lettura,
riduttiva: in realtà la dovizia di requisiti dei sistemi e procedure
richieste conferma il ruolo centrale dei sistemi informativi, anche
quando si caratterizza per un utilizzo indiretto da parte dell’organizzazione.
Ripercorriamo insieme le principali tipologie di sistemi e procedure
rilevanti ai fini del sistema del controllo (art. 9, comma 2):
- sistemi e procedure relativi alla rendicontazione contabile della
singola amministrazione;
- sistemi e procedure relativi alla gestione del personale (di tipo economico,
finanziario e di attività/presenze, assenze, attribuzione a
centro di responsabilità);
- sistemi e procedure relativi al fabbisogno ed al dimensionamento
del personale;
- sistemi e procedure relativi alla rilevazione delle attività svolte per
la realizzazione degli scopi istituzionali (erogazione prodotti/servizi,
sviluppo procedure amministrative) e dei relativi effetti;
- sistemi e procedure relativi alle analisi delle spese di funzionamento
(personale, beni e servizi) dell’amministrazione;
- sistemi e procedure di contabilità analitica.
I SISTEMI INFORMATIVI 183