Il controllo di gestione nell'amministrazione finanziaria ... - Magellano

33. La frequenza di rilevazione
è una dimensione
essenziale del controllo di
gestione.
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• misurare, con frequenza adeguata, gli indicatori relativi alla quota
incentivante, supportando quindi interventi tempestivi laddove vi
fossero significativi scostamenti in merito ad uno o più indicatori,
soprattutto se ricompresi nella quota incentivante 33;
• definire le opportune misurazioni per gli obiettivi considerati nella
convenzione, ma per i quali nella stessa non sono esplicitatati i
parametri e le modalità di misura;
• definire misure degli obiettivi che l’agenzia autonomamente si
pone (nell’ambito della propria mission e del proprio spazio strategico):
si consideri ad esempio lo sviluppo dei rapporti con altre
amministrazioni nell’erogazione di servizi fiscali.
Sistema di contabilità analitica. Esaminato in altra parte del presente
lavoro, svolge la fondamentale funzione di supportare decisioni
della dirigenza coerenti con le risorse disponibili, in modo da presidiare
l’equilibrio economico.
Un primo elemento di analisi riguarda la definizione delle modalità
di articolazione degli obiettivi, sia lungo la linea gerarchica, sia su
base territoriale. Mentre in relazione all’articolazione gerarchica è
stato fatto un ampio lavoro di identificazione dell’architettura del
sistema di controllo e della relativa attribuzione degli obiettivi ai
diversi livelli della catena gerarchica, un problema per più versi ancora
aperto riguarda l’articolazione degli obiettivi “in orizzontale” alle direzioni
regionali. Si è già richiamato come il problema sia di correlare la
ripartizione degli obiettivi in misura proporzionale alle risorse, ma
anche alle caratteristiche del territorio di riferimento.
Un secondo elemento riguarda il legame tra gli indicatori della
quota incentivante e il sistema degli incentivi alla dirigenza dell’agenzia.
Il sistema degli incentivi della dirigenza deve infatti essere in qualche
modo raccordato con il sistema degli indicatori definiti per la
determinazione della quota incentivante. Esso, infatti, deve poter prescindere
dagli specifici indicatori individuati nel calcolo della quota
incentivante, deve essere più ampio per poter tenere conto del complessivo
sistema degli obiettivi indicati nella convenzione, anche se
non rientranti nella quota incentivante, e degli obiettivi che l’agenzia
autonomamente si dà (nell’ambito della propria mission e del proprio
spazio strategico), ma deve anche essere capace di motivare in merito
al raggiungimento della quota incentivante.
Questo ha implicazioni in particolare per il controllo di gestione
ed il sistema di valutazione delle dirigenza, costitutivamente connessi
al sistema aziendale degli incentivi. Anche se l’analisi del sistema degli
incentivi esula dalla presente trattazione, considerando la funzione
anche motivazionale del controllo di gestione emerge con evidenza
che si tratta di uno degli elementi chiave nello sviluppo del sistema
stesso.
Il terzo punto in analisi riguarda i meccanismi, in fase di sviluppo,
connessi alle risorse di funzionamento dell’agenzia. La previsione che i
risparmi eventualmente conseguiti rimangano all’agenzia potrebbe
rappresentare un utile strumento incentivante il comportamento eco-
IL CONTROLLO DI GESTIONE NELL’AMMINISTRAZIONE FINANZIARIA DELLO STATO