Il controllo di gestione nell'amministrazione finanziaria ... - Magellano

prevenzione e repressione delle frodi fiscali si misura sulla base di
indicatori che rilevano:
– i Maggiori Diritti evasi Accertati (d’ora in poi MDA) mediante le
azioni di verifica e controllo;
– il tasso di positività delle verifiche (percentuale delle verifiche concluse
con esito positivo rispetto al totale delle verifiche eseguite);
– l’ammontare dei maggiori diritti riscossi a seguito delle attività di
controllo (obiettivi monetari).
Questa connotazione degli obiettivi di efficacia palesa una crescente
tensione dell’amministrazione finanziaria verso il monitoraggio dell’impatto
ultimo dell’azione amministrativa. Tuttavia, la consapevolezza
che quest’ultimo è condizionato anche da fattori esterni e non controllabili
dalle strutture operative rende chiara la decisione di stabilire
ex ante che l’azione del CdR sarà valutata positivamente anche nel
caso in cui lo scostamento negativo rispetto agli obiettivi di MDA e di
positività delle verifiche sia contenuta, rispettivamente, entro il 25%
ed il 15%, purché nella rendicontazione annuale ciascun CdR motivi e
documenti attraverso statistiche e dati quantitativi:
– l’adeguatezza della programmazione dei controlli, in termini di
distribuzione sul territorio, tipologie, dimensioni e pericolosità dei
soggetti controllati;
– l’adeguatezza dei criteri di selezione dei soggetti da assoggettare a
controlli;
– l’adeguatezza del grado di professionalità, formazione ed esperienza
del personale impiegato nell’esecuzione delle verifiche.
Ulteriori aspetti di rilievo sono quelli connessi agli obiettivi finalizzati
allo sviluppo innovativo dei sistemi e delle capacità operative del
dipartimento ed al potenziamento delle professionalità e della motivazione
dei dipendenti, perseguito attraverso obiettivi di formazione
delle risorse umane.
In merito ai criteri di valutazione, la sezione introduttiva al programma
direzionale sottolinea come l’orientamento al cittadino/cliente
renda prioritaria la soddisfazione delle esigenze dell’utenza per qualità
e quantità di servizi resi e, quindi, sia coerente con tale impostazione
la statuizione di obiettivi che si concentrino su ampi recuperi di efficienza
nell’espletamento delle attività indirette per liberare risorse da
destinare in primo luogo ai processi diretti e, laddove possibile, alle
attività progettuali e di formazione degli organici.
Sezione A – programma di produzione
Si compone di schede (griglie di programma) all’interno delle
quali (Tabella n. 8) sono riportati ed assegnati a ciascun CdR di 2°
livello gli obiettivi di input (allocazione delle ore-uomo) e di output
per ognuno dei macroprocessi/processi trattati. Si tratta essenzialmente
di target gestionali connessi all’attività espletate in forma ordinaria
dal CdR. Per ciascun obiettivo si individua infine il parametro utilizzato
per la costruzione e la misurazione dell’indicatore di risultato.
La sezione A si conclude con le tavole (Tabelle 9 e 10) all’interno
delle quali, in attuazione delle indicazioni formulate nella direttiva in
merito alle attività di verifica e controllo, si assegnano ai CdR di 2°
LINEAMENTI GENERALI DEL SISTEMA DI PROGRAMMAZIONE E CONTROLLO 87