Il controllo di gestione nell'amministrazione finanziaria ... - Magellano

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28. Viene nominato con le modalità di cui all’art. 67, comma 2 del decreto istitutivo. Per quanto attiene alle sua attribuzioni: il direttore è il legale rappresentante dell’agenzia, la dirige e ne è responsabile. Il direttore svolge tutti i compiti non espressamente assegnati dalle disposizioni di legge e dal presente statuto ad altri organi e in particolare: a) presiede il comitato direttivo e propone allo stesso lo statuto, i regolamenti, gli atti generali che regolano il funzionamento dell’agenzia, i piani aziendali, il budget aziendale, il bilancio e le spese superiori all’ammontare di cinque miliardi di lire, la costituzione o la partecipazione ai consorzi e alle società di cui all’art. 59, comma 5 del decreto istitutivo; b) determina, anche in attuazione della convenzione di cui all’art. 59 del decreto istitutivo, le scelte strategiche aziendali, previa valutazione del comitato direttivo; c) stipula la convenzione di cui all’art. 59 del decreto istitutivo, sentito il comitato direttivo e consultate, a termini dell’art. 16, comma 2, del presente statuto, le organizzazioni sindacali; d) provvede, nei limiti e con le modalità previsti dalle 248 1.5.3 Gli organi Ai sensi dell’art. 67 del decreto istitutivo, gli organi dell’agenzia sono: a) il direttore dell’agenzia; b) il comitato direttivo; c) il collegio dei revisori dei conti. Il direttore dell’agenzia 28 resta in carica per cinque anni. L’incarico, che comporta un rapporto di lavoro subordinato con l’agenzia, è incompatibile con altri rapporti di lavoro subordinato, pubblico o privato, di lavoro autonomo, nonché con qualsiasi altra attività professionale pubblica o privata, anche occasionale, che possa entrare in conflitto con gli scopi e i compiti dell’agenzia. Il comitato direttivo è nominato per la durata di cinque anni 29 ed è composto da sei membri, oltre al direttore dell’agenzia che lo presiede 30 . Tre dei componenti sono nominati in quanto dirigenti preposti ad una delle direzioni centrali e delle direzioni regionali. Con le medesime modalità si procede anche alla sostituzione dei singoli componenti cessati per qualsiasi causa dall’incarico, inclusa la sostituzione dei componenti che cessano dagli incarichi dirigenziali in base ai quali sono stati scelti. Il collegio dei revisori dei conti è nominato per la durata di cinque anni 31 ed è composto dal presidente, da due membri effettivi e due supplenti iscritti al registro dei revisori contabili. I membri del collegio dei revisori possono essere confermati una sola volta 32 . norme e dai contratti collettivi, alle nomine dei dirigenti sottoponendo quelle relative alle strutture di vertice alla valutazione del comitato direttivo; e) determina gli indirizzi e i programmi generali necessari per raggiungere i risultati previsti dalla convenzione e attribuisce le risorse necessarie per l’attuazione dei programmi e dei progetti; f) pone in essere gli atti di gestione ed esercita i relativi poteri di spesa e di acquisizione delle proprie entrate, fatte salve le competenze dei dirigenti; g) determina le forme e gli strumenti di collaborazione diretta con le altre agenzie fiscali e con gli altri enti e organi che comunque esercitano funzioni in settori della fiscalità di competenza dello Stato, nonché con il sistema delle autonomie locali e dà attuazione agli indirizzi del ministro ai fini del coordinamento di cui all’art. 56, comma 1, lett. d) del decreto istitutivo; h) assicura l’attività di supporto dell’agenzia nei confronti del Ministero delle finanze; i) partecipa, secondo le modalità previste dalla normativa vigente, alla contrattazione del comparto delle agenzie fiscali e sottoscrive i contratti integrativi e gli accordi collettivi dell’agenzia; l) il direttore può delegare poteri e responsabilità ai dirigenti di strutture centrali o periferiche relativamente a specifiche categorie di atti o in relazione a limiti di spesa, secondo quanto previsto dai regolamenti di amministrazione e di contabilità. In caso di assenza o di impedimento temporaneo, il direttore è sostituito dal dirigente da lui preventivamente designato, tra i membri del comitato direttivo. 29. Secondo le modalità stabilite dall’art. 67, comma 3, del decreto istitutivo. A riguardo delle attribuzioni del comitato direttivo, esso: a) delibera, su proposta del direttore, sullo statuto, i regolamenti, gli atti generali che regolano il funzionamento dell’agenzia, i piani aziendali, il budget aziendale, il bilancio, le spese superiori all’ammontare di cinque miliardi di lire, la costituzione o la partecipazione ai consorzi e alle società di cui all’art. 59, comma 5 del decreto istitutivo, e in tutti i casi previsti dai previsti dai regolamenti di contabilità e di amministrazione; b) valuta le scelte strategiche aziendali ed esprime parere in tutti i casi previsti dalle disposizioni del decreto istitutivo e del presente statuto e negli altri casi previsti dai regolamenti di contabilità e di amministrazione; c) valuta ogni questione che il direttore ponga all’ordine del giorno. IL CONTROLLO DI GESTIONE NELL’AMMINISTRAZIONE FINANZIARIA DELLO STATO
I compensi dei componenti degli organi collegiali sono stabiliti con decreto del Ministro delle Finanze, di concerto con il Ministro del Tesoro, del Bilancio e della Programmazione Economica, e sono posti a carico del bilancio dell’agenzia. 1.5.4 La dirigenza dell’agenzia I dirigenti: a) curano l’attuazione degli indirizzi e dei programmi generali predisposti dal direttore per l’attuazione della convenzione, adottando i relativi atti e provvedimenti amministrativi e di gestione ed esercitando i relativi poteri di spesa e di acquisizione delle proprie entrate; b) formulano proposte ed esprimono pareri al direttore; c) dirigono, controllano e coordinano l’attività degli uffici che da essi dipendono e dei responsabili dei procedimenti amministrativi, anche con poteri sostitutivi in caso di inerzia; d) provvedono alla gestione del personale e delle risorse finanziarie e strumentali assegnate ai propri uffici. 1.5.5 Le strutture di controllo interno. Piuttosto laconiche le norme statutarie relative al controllo interno, che, in definitiva, costituiscono dei meri richiami ad altre fonti normative. Viene, infatti, statuito che gli organi di controllo interno dell’agenzia sono strutturati secondo le disposizioni generali del D.Lgs. 30. Sul funzionamento del comitato direttivo. Esso si riunisce su convocazione del direttore ogniqualvolta egli lo ritenga necessario e comunque almeno quattro volte all’anno; si riunisce comunque entro dieci giorni dalla ricezione della richiesta del ministro di una nuova delibera relativa ad un atto sottoposto a controllo e sospeso per ragioni di legittimità o di merito ai sensi dell’art. 60, comma 2 del decreto istitutivo. Su specifici argomenti, il direttore ha facoltà di invitare ad assistere alla seduta del comitato direttivo i rappresentanti di altre amministrazioni o agenzie, nonché esperti, interni ed esterni, nelle materie da trattare. L’avviso di convocazione, contenente la data, il luogo della seduta, l’ora della stessa e l’ordine del giorno deve essere inviato, tramite raccomandata o a mezzo telefax o posta elettronica, almeno sette giorni prima della data fissata per la seduta e, in caso d’urgenza, almeno dodici ore prima. In determinati casi, il direttore deve fissare la seduta entro due giorni dalla ricezione della richiesta del ministro. In mancanza, il comitato è convocato dal presidente del collegio dei revisori dei conti. Il comitato si intende regolarmente costituito quando alla seduta sono presenti la metà più uno dei suoi componenti. In mancanza dell’avviso di convocazione, il comitato si intende regolarmente costituito quando siano intervenuti alla seduta tutti i suoi componenti. In questa ipotesi, ogni componente può opporsi alla discussione di argomenti sui quali non si ritiene sufficientemente informato. Le sedute del comitato sono presiedute dal direttore o, in sua assenza, da chi ne fa le veci, ovvero dal componente più anziano di età. Le deliberazioni di competenza del comitato sono prese a maggioranza dei presenti. In caso di parità prevale il voto di colui che presiede il collegio. Quando il comitato è chiamato a deliberare sullo statuto, le deliberazioni sono adottate con la maggioranza assoluta dei componenti. Delle sedute del comitato è redatto apposito verbale. 31. Ai sensi dell’art. 67, comma 4, del decreto istitutivo. Queste le attribuzioni del collegio dei revisori dei conti: a) accerta la regolare tenuta dei libri e delle scritture contabili; b) vigila sull’osservanza delle leggi, del presente statuto e dei regolamenti dell’ agenzia; c) esamina il bilancio e le eventuali variazioni; d) accerta periodicamente la consistenza di cassa; e) redige le relazioni di propria competenza; f) può chiedere al direttore notizie sull’andamento e la gestione dell’agenzia, ovvero su singole questioni, riferendo al ministro delle finanze le eventuali irregolarità riscontrate; g) svolge il controllo di regolarità secondo le disposizioni del D. Lgs 286/99. I membri del collegio assistono senza diritto di voto alle sedute del comitato direttivo. I membri che, in un anno, non assistono senza giustificato motivo a più di due sedute del comitato direttivo, decadono dall’ufficio. Le regole sul funzionamento del collegio dei revisori dei conti, invece, sono le seguenti. Il collegio dei revisori dei conti è convocato dal presidente, anche su richiesta dei componenti, ogniqualvolta lo ritenga necessario e comunque almeno ogni trimestre. Le deliberazioni del collegio sono assunte a maggioranza assoluta dei suoi componenti. Il componente dissenziente ha diritto a fare iscrivere a verbale il proprio dissenso. Le sedute del collegio debbono risultare da apposito verbale che viene trascritto sul libro dei verbali del collegio, custodito presso l’agenzia. 32. Ai membri del collegio si applica l’art. 2399 del codice civile. APPENDICE 249
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