Il controllo di gestione nell'amministrazione finanziaria ... - Magellano

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44 operativi coerenti e funzionali agli obiettivi, alla valutazione critica dei fatti gestionali, dei risultati raggiunti o degli eventuali scostamenti rispetto alle previsioni. Tutte queste operazioni che si susseguono non possono non intrecciarsi ed interagire con le altre tipologie di controllo esistenti sia all’interno che all’esterno dell’amministrazione. È infatti requisito fondamentale per il funzionamento del sistema dei controlli, descritto dal decreto n. 286/99, l’integrazione tra le diverse tipologie di controllo. Il servizio di controllo interno del Ministro, sviluppando questa prescrizione e riproducendola nel modello di PeC elaborato in questi anni, ha stabilito che l’integrazione dei controlli operanti su piani differenti si verifica quando vi è comunicazione tra i sistemi informativi fondamentali, tra il controllo strategico e il CdG. Nelle quattro tabelle che seguono è possibile individuare le relazioni che intercorrono tra i differenti piani di controllo e le loro possibili aree di integrazione o di sovrapposizione. Dall’analisi delle tabelle è possibile individuare alcuni elementi di sintesi: • i piani dei conti per natura, per destinazione funzionale e organizzativa sono i meccanismi tecnici che consentono l’integrazione; Figura 3 - L’integrazione tra i controlli nella P.A.: controlli esterni ed interni Ruolo Specifica Unità operative e controller Dirigenza 1° livello Coerenza con il contesto esterno Operativo Conoscenza della gestione Fonte: Servizio di controllo interno del Ministero delle finanze Controlli interni Controller interno strategico Ministro Controlli esterni Corte dei Conti Parla- mento Governo Generale Area di sovrapposizione Ministro-Controller interno strategico Meccanismi operativi • Piano dei conti delle destinazioni funzionali • Regole generali di gestione • Macroprocesso di pianificazione e controllo IL CONTROLLO DI GESTIONE NELL’AMMINISTRAZIONE FINANZIARIA DELLO STATO
Figura 4 - L’integrazione tra i controlli nella P.A.: controllo strategico e di gestione Ruolo Specifica Unità operative e controller Dirigenza 1° livello Controllo gestionale Coerenza con il contesto esterno Operativo Conoscenza della gestione Fonte: Servizio di controllo interno del Ministero delle finanze Controller interno strategico Controllo strategico Ministro Corte dei Conti Parla- mento Governo Generale Meccanismi operativi • Piano-budget • Piano dei conti delle destinazioni organizzative (CdR e CdC) • Piano dei conti delle destinazioni funzionali • Regole generali di gestione • Macroprocesso di pianificazione e controllo Figura 5 - Controllo strategico - controllo di gestione: il meccanismo dell’integrazione in corso ed a fine anno Ambiente esterno Missioni istituzionali Valutazione dei risultati Piano Budget (tutte le diverse componenti) Area di sovrapposizione Ministro - Dirigenza 1° livello - Controller interno strategico Controllo strategico interno Controllo di gestione Pianificazione (Atto di indirizzo, Direttive...) fine anno in corso d’anno Fonte: Servizio di controllo interno del Ministero delle finanze Programmazione Direzionale in corso d’anno Verifica continua dell’attuazione in corso ed a fine anno Attuazione L’INTRODUZIONE DI LOGICHE DI PROGRAMMAZIONE E CONTROLLO 45
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