Terre di mezzo: la Basilicata tra costruzione regionale e proiezioni ...

I ritagli territoriali nell’età delle relazioni globali: spunti per la didattica
voluta dal governo Berlusconi soprattutto per soddisfare le richieste della Lega
Nord) che era definitivamente stata approvata dal solo centro-destra nei giorni
immediatamente precedenti e fu poi bocciata dagli Italiani in occasione del
referendum confermativo al quale venne sottoposta.
Il problema delle notevoli differenze demografiche – e degli sprechi e delle
inefficienze nei casi in cui la popolazione è troppo ridotta – è emerso anche per le
province e non sono mancate le proposte governative (sia da parte del centrosinistra
che del centro-destra) di accorpamento delle circoscrizioni al di sotto di
una determinata soglia (si è parlato di duecentomila abitanti, ma si sono
registrate puntualmente levate di scudi in sede locale). Le province, inoltre,
presentano – e ciò si ripercuote sulla governance del territorio – a parità di peso
demografico, caratteristiche estremamente diverse nei loro “profili urbani”;
questi sono stati studiati fin dal 1978 da Giovanni Ridolfi 1 , attuale titolare della
cattedra di Geografia nell’Università di Parma, al cui lavoro rimando chi volesse
approfondire l’argomento, limitandomi in questa sede a qualche
esemplificazione. A prescindere dalle circoscrizioni i cui capoluoghi 2 sono le
principali città del Paese e alle quali dovrebbe presto subentrare l’ente intermedio
denominato “città metropolitana” (già previsto nell’art.114 della Costituzione
riformato dal centro-sinistra), si passa da province “monocentriche” come Parma
(con 422.081 abitanti al 31-05-2007 e 47 comuni), in cui oltre il 42% della
popolazione vive nel capoluogo, a province “policentriche” come Varese (con
863.099 abitanti al 31-12-2007 e 141 comuni) in cui vive nel capoluogo solo il
9.6% dei residenti: Varese, infatti, ha un peso demografico e funzionale non
molto diverso da quello di Busto Arsizio, e non decisamente superiore a quelli di
altre due città come Gallarate e Saronno. Un’altra realtà “policentrica” è
rappresentata dalla provincia del Verbano-Cusio-Ossola (con soli 162.333
abitanti al 31-12-2007 e 77 comuni), tripolare anche nel nome (creata per
scorporo da Novara nel 1992 e attiva solo dopo le elezioni amministrative del
1995), costituita dalle sub-regioni del Verbano (dove ha sede il capoluogo:
Verbania-Pallanza), del Cusio (che ha come centro di riferimento Omegna) e
della Val d’Ossola (con la storica capitale Domodossola).
Un cenno merita anche Vercelli (177.114 abitanti al 31-5-2007 e 86 comuni)
che – dopo l’istituzione della provincia di Biella (187.541 abitanti al 31-12-2007 e
82 comuni) nel 1992 (attiva dalle elezioni del 1995, come quella del Verbano-
Cusio-Ossola) – ha perso la parte centrale collinare del territorio e assunto la
stranissima forma di un paio di occhiali, essendole rimasto del territorio centrale,
praticamente il solo corso del Sesia. Così quell’amministrazione deve affrontare i
problemi della media e dell’alta montagna (con la Valsesia che arriva fino al
Monte Rosa) e quelli, spesso ben diversi, della Bassa irrigua risicola, ma non
quelli dell’area intermedia. Per fortuna non è mancata la creatività ai Vercellesi
1
G. Ridolfi (1978), “I profili delle province italiane”, in Boll. Soc. Geogr. Ital., serie X, vol. VII,
pp.341-367.
2
Bari, Bologna, Firenze, Genova, Milano, Napoli, Torino, Venezia a cui si aggiungono le “aree
metropolitane” di Cagliari, Catania, Messina, Palermo, Sassari e Trieste riconosciute dalle regioni a
statuto speciale.
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