Terre di mezzo: la Basilicata tra costruzione regionale e proiezioni ...

I ritagli territoriali nell’età delle relazioni globali: spunti per la didattica
Per conoscere e comprendere la genesi e la formazione delle articolazioni
amministrative del territorio italiano risulta necessario, a mio avviso, fare un
passo indietro e riferirsi a una vicenda richiamata anche da Pasquale Coppola
nella sua lezione magistrale, ossia al periodo in cui nasce e prende corpo la
struttura dell’organizzazione territoriale dello Stato moderno.
Il momento decisivo risale alla Rivoluzione Francese. In quegli anni in
Francia, tra il 1789 e il 1792 prima della Convenzione – all’interno di un
dibattito molto serrato che, nella fase della Costituente, vedrà prevalere la
posizione di Sieyès e di una certa corrente di patrioti – si afferma la volontà di
perseguire un particolare modello territoriale. Una visione dello spazio di tipo
piramidale (dai Départements fino ai Comuni), realizzata tramite
l’istituzionalizzazione a varie scale dei territori locali, inseriti per la prima volta
all’interno di una maglia politico-amministrativa, la cui trama continua è
costituita dal principio della contiguità territoriale e dalle diverse funzioni che
collegano i nuovi enti, pur con qualche adattamento rispetto al modello
originario frutto dei patteggiamenti intercorsi nei rapporti tra centro e periferia.
Al momento della presa del potere, i rivoluzionari francesi (con una
trasformazione decisiva, sancita dall’avvento di un nuovo potere) scompongono
gli assetti territoriali delle province di Ancien régime, con l’intento di ridefinirli
radicalmente. In particolare, Sieyès, seguendo una visione di chiara marca
determinista, sosterrà l’importanza di costruire i Départements secondo un
disegno a maglie regolari – pressoché quadrate e tendenzialmente uguali nella
loro estensione – mirando a riprodurre, attraverso nuovi profili confinari, quel
principio di uguaglianza posto alla base degli ideali fondativi della Rivoluzione.
La costruzione di differenti confini politico-amministrativi prefigura,
dunque, il modello di un nuovo ordine politico, che si aggancia con nettezza al
territorio, inteso ora non solo come mero supporto materiale, ma anche come
riflesso di un progetto sociale. Con la geometrizzazione dello spazio –
nell’ambito di una visione determinista, permeata da implicite relazioni causaeffetto
– si intende “proiettare” visibilmente sul territorio un disegno che, in
maniera ingenua, aspira a forgiare rapporti sociali basati sull’uguaglianza dei
cittadini, ipotesi originaria di quella formazione della coscienza civile e del senso
di cittadinanza ai quali ha già fatto riferimento Coppola. È, quindi, all’interno di
tale visione del mondo, che viene ideata e strutturata l’organizzazione della
forma-stato moderna, con la sua gerarchia di territori-matrioska, per riprendere
l’immagine evocata da Luigi Stanzione.
È stato Adriaan Bours – uno dei primi studiosi che in Europa, nella seconda
metà del ’900, si è occupato di geografia amministrativa – a definire cube principle
la modalità dell’organizzazione territoriale dello Stato, che sembra riprodurre
l’immagine delle scatole cinesi, ossia quel principio per il quale partizioni di
livello superiore comprendono completamente al loro interno partizioni di livello
inferiore. In effetti questo modello territoriale, introdotto dai Francesi alla fine
del ’700, si configura come la schematica struttura politico-amministrativa dello
Stato borghese e, a partire da quella fase, nel tempo viene esportato in quasi tutti
i Paesi del mondo.
A tal proposito, vorrei ricordare una delle tesi sostenute da Marie-Vic
Ozouf-Marignier, tra le studiose contemporanee più attente a questi temi, per la
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