PDF-Dokument - Burschenschaftsgeschichte

I. Teil Konfliktfeld: Staat – Gesellschaft – Landsmannschaften in Landshut von 1800 bis 1826 107
pointiert beabsichtigten Aushöhlung einzelstaatlicher Souveränität mußte die in Aussicht
genommene rechtsgleiche Stellung der mediatisierten ehemaligen Reichsfürsten im Rat
der Fürsten sowie die von einem adeligen Übergewicht geprägten restituierten
Landstände mit einer Garantie ihrer Rechte durch ein noch zu schaffendes oberstes
Bundesgericht führen. 303 Es war zu erwarten, daß ein derartiger Versuch, die
einzelstaatliche Souveränität zu beschneiden, auf den entschiedenen Widerstand der
Betroffenen treffen mußte.
Metternich verkürzte die 41 Artikel auf zwölf, ohne den Entwurf in seiner Substanz zu
verändern. Im Oktober 1814 wurden Bayern und Württemberg zum erstenmal damit
konfrontiert, und im November 1814 brachen die Großmächte von sich aus den Versuch,
den Mittelmächten ihren Willen aufzuzwingen, einseitig ab. Daß es dennoch im Juni 1815
zum Abschluß einer gänzlich anders gearteten Bundesakte kommen konnte, lag am
geschickten Taktieren Metternichs, der sich den äußeren Druck, welcher durch die
Landung Napoleons entstanden war, zunutze machte, um einen weitgehend
unverbindlichen Vertragsentwurf durchzusetzen, der einerseits dem unter dem Eindruck
der norddeutschen Befreiungsbewegung stark national akzentuierten preußischen
Vertragsentwurf einen Riegel vorschob und obendrein unter Schonung des bayerischwürttembergischen
Souveränitätsbedürfnisses späteren österreichischen Einflußnahmen
alle Möglichkeiten offenließ. 304
Sinn und Zweck des Bundes waren im Konstrukt als Staatenbund mit eingesprengten
bundesstaatlichen Elementen nur sehr kursorisch gefaßt. Als Gemeinschaft unter sich
unabhängiger Staaten war an marginaler Preisgabe der einzelstaatlichen Souveränität nur
im Bereich der inneren und äußeren Sicherheit gedacht. Darüber hinaus waren keine
gemeinsamen Einrichtungen vorgesehen, weder im exekutiven noch im legislativen
Bereich, wenn man vom Bundestag, der in Frankfurt lokalisiert werden sollte, absieht,
dessen Funktionalität aber durch Vetorecht und der Notwendigkeit von
Zweidrittelmehrheiten von vornherein eingeschränkt war. Der Versuch, durch den im Zuge
des Zweiten Pariser Friedens verankerten Art. 13 den Einzelstaaten mit Hilfe von im
Bundestag verbindlich zu formulierenden Regularien repressive, auf Landstände
basierende Verfassungen aufzunötigen, mußte schon am Widerstand der ehemaligen
süddeutschen Rheinbundstaaten scheitern, deren moderne, an Frankreich angelehnte
Staatsstrukturen Repräsentativverfassungen notwendig machte. Die Verteidiger der
Konstruktion verwiesen auf seinen defensiven Charakter, der zumindest einzelstaatliche
303
304
vgl. Aretin, Karl Otmar von: Bayerns Weg zum souveränen Staat. Landstände und konstitutionelle
Monarchie. S.128f. München 1976
vgl. Aretin, Karl Otmar von: Vom deutschen Reich zum deutschen Bund. Band 7, S.158-166.
Göttingen 1980