PDF-Dokument - Burschenschaftsgeschichte

I. Teil Konfliktfeld: Staat – Gesellschaft – Landsmannschaften in Landshut von 1800 bis 1826 11
forcierten
entziehen.
Rheinbundverfassung wie der geforderten Übernahme des Code Civil
Anknüpfend an eine Kritik der Regierungsverhältnisse der Karl-Theodor-Zeit, hier vor
allem der Organisation der Zentralbehörden und deren mangelhafte
Kompetenzabgrenzung und Geschäftsverteilung, sowie des ineffizienten und von
Korruption gekennzeichneten Beamtenapparates entwarf Montgelas das Konzept einer
umfassenden legislativen Neuordnung Bayerns, in dessen Zentrum eben eine völlige
Neugestaltung der dafür wichtigsten Instrumente, nämlich eine zentralistisch organisierte
Verwaltung mit einem dafür qualifiziert ausgebildeten und nach klaren
Besoldungsrichtlinien entlohnten Beamtenapparates stand (und dies bei weitgehender
rechtlicher Absicherung durch den Dienstherren). 15
Das Hauptproblem zur Herstellung einer einheitlichen Staatsbürgergesellschaft bestand in
der Beseitigung der eigenberechtigten Gewalten und in ihrem Kern der durch Reichsrecht
geschützten Ständeverfassung, die nach wie vor lokale und territoriale
Rechtsungleichheiten einer spätfeudalen Zeit zementierte. 16
Dieses und die Notwendigkeit divergierende Landesteile zu einem einheitlichen
Staatskörper zu verschmelzen und die damit verbundene finanzielle Schieflage des
Landes in den Griff zu bekommen, führten zu einem posthumen Sieg des absolutistischen
Prinzips in Bayern. Insofern darf der Montgelas-Staat zu Recht als ein typisches Beispiel
der Spätform eines bürokratisch-aufgeklärten Absolutismus gelten, dessen
hervorstechendsten Wesensmerkmale in der Existenz einer scheinkonstitutionellen
Fassade (die Konzeption des aktiven und passiven Wahlrechts der Konstitution von
1808), in der unbeschränkten Allmacht eines leitenden Ministers, in einem streng
zentralistischen Verwaltungsapparat bei gleichzeitig offensiv verfochtener
Staatssouveränität und in den im Grundrechtekatalog der Konstitution von 1808
formulierten Egalisierungstendenzen bei gleichzeitigem Vorrang der bürgerlichen vor der
politischen Freiheit zu sehen sind. 17 Es bliebe zu untersuchen, inwieweit eine Reform
dieses Ausmaßes, letztlich als eine „Revolution von oben“, überhaupt nur unter
Verwendung der eben skizzierten Herrschaftstechniken in Szene gesetzt werden
konnte. 18
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Weis, Eberhard: Montgelas innenpolitisches Reformprogramm. Das Ansbacher Memoire. In: ZBLG
33, 1, S.219-256
vgl. Demel,Walter: Die Entwicklung der Gesetzgebung in Bayern unter Max I. Joseph, S.72. In: Krone
und Verfassung. Köng Max I. Joseph und der neue Staat. Beiträge zur Bayerischen Geschichte und
Kunst 1799-1825. München 1980
Fehrenbach, Elisabeth: Traditionelle Gesellschaft und revolutionäres Recht. In: Kritische Studien zur
Geschichtswissenschaft 13, S.10/133f. (Hrsg. Helmut Berding/Jürgen Kocke) Göttingen 1974
vgl. Weis, Eberhard: Düsseldorf 1981, S.47