Evaluierung der 24h-Betreuung - Sozialökonomische ...

Evaluierung 24-Stunden-Betreuung
10.5 Qualitätssicherung
10.5.1 Qualität in Pflege und Betreuung – notwendige theoretische Grundlagen
Unter sinngemäßer Anwendung der „klassischen Einteilung“ von Qualität nach Avedis
Donabedian (1982) (Struktur-, Prozess-, Ergebnisqualität) in der Betreuung ist festzuhalten,
dass hinsichtlich der Strukturqualität der Betreuung die Rahmenbedingungen, unter denen
Betreuung geleistet wird (z.B. Organisationsform, Materialausstattung, Größe, Bau und
Ausstattung der Wohnung sowie die quantitative und qualitative Personalausstattung) nur
sehr begrenzt und zum Teil nur mittelbar geregelt werden können. Bezüglich der Ausstattung
der Wohnung bezogen auf die Bedürfnisse der Betreuungsbedürftigen sowie der
Betreuungspersonen sind konkret lediglich die Vorschriften des Hausangestelltengesetzes
(bezüglich ArbeitnehmerInnenschutz) beziehungsweise die Verordnung des Bundesministers
für Wirtschaft und Arbeit über Maßnahmen, die Gewerbetreibende, die das Gewerbe der
Personenbetreuung ausüben, zur Vermeidung einer Gefährdung von Leben oder Gesundheit
bei der Erbringung ihrer Dienstleistung zu setzen haben (BGBl II, 152/2007), herziehbar.
Bezogen auf die quantitative Personalausstattung ist bezüglich des Mindest- und
Höchststundenausmaßes für Betreuung auf die Bestimmungen des
Hausangestelltengesetzes, des Hausbetreuungsgesetzes, des § 21b BPGG und der
einschlägigen Förderrichtlinien zu verweisen. Im Wesentlichen sind jedoch die finanziellen
Möglichkeiten und die Finanzierungsbereitschaft der Betroffenen (und deren Angehörigen)
sowie die Förderungsrahmenbedingungen für das quantitative Ausmaß der Betreuung
maßgeblich.
Bezüglich der qualitativen Personalausstattung ist auf Art. 1 Ziff. 1 lit d der Vereinbarung
gemäß Art. 15a B-VG zwischen dem Bund und den Ländern über die gemeinsame
Förderung der 24-Stunden-Betreuung zu verweisen. Nach dieser Vereinbarung ist eine
Mindestausbildung der Betreuungspersonen als Maßnahme der Qualitätssicherung
vorzusehen.
Gemäß § 21b BPGG (in der Fassung bis 9.4.2008) war eine theoretische Ausbildung der
Betreuungskraft, die im Wesentlichen der Ausbildung eines/einer HeimhelferIn nach der
Vereinbarung gemäß Artikel 15a B-VG zwischen dem Bund und den Ländern über
Sozialbetreuungsberufe, BGBl. I Nr. 55/2005, entsprechen sollte, vorgesehen. Diese
Voraussetzung hätte bis spätestens 30. Juni 2008 von den betroffenen Betreuungspersonen
erfüllt werden müssen.
Nach der neuen Fassung des § 21b BPGG (seit 10.4.2008) sind nun zur Qualitätssicherung
folgende gesetzlichen Festlegungen getroffen, von denen mindestens eine bis 1. Jänner
2009 erfüllt sein muss:
a) entweder eine theoretische Ausbildung der Betreuungskraft, die im Wesentlichen
der Ausbildung eines/einer HeimhelferIn nach der Vereinbarung gemäß Artikel 15a B-
VG zwischen dem Bund und den Ländern über Sozialbetreuungsberufe, BGBl. I Nr.
55/2005, entspricht oder,
b) dass die Betreuungskraft seit mindestens sechs Monaten die Betreuung im Sinne
des HBeG oder gemäß § 159 GewO 1994 nach den Erfordernissen einer
sachgerechten Betreuung des Förderwerbers durchgeführt hat oder
Endbericht 168