Evaluierung der 24h-Betreuung - Sozialökonomische ...

Evaluierung 24-Stunden-Betreuung
Mit dem gleichen Recht könnten sonst in anderen (ähnlich prekären) Wirtschaftsbereichen
ähnliche Lösungen verlangt werden.
Arbeitsbedingungen: Diese Betreuungspersonen arbeiten oft 24 Stunden am Tag, sieben
Tage pro Woche und dies oft zwei Wochen durchgängig (je nach Vereinbarung mit der
Familie können es auch mehr sein; insbesondere bei weiterer Anreise werden von den
HausbetreuerInnen längere Einsatzperioden bevorzugt). Pausen waren und sind möglich,
wenn es der Gesundheitszustand der zu betreuenden Person erlaubt (so die entsprechende
„Vertragsbestimmung“ vieler Agenturen, nachzulesen auf den entsprechenden Homepages;
vgl. Prochazkova 2006). Intimität und Stunden für sich allein sind in dieser Einsatzzeit nicht
(oder womöglich nur in der Stunde, in der die mobile Hauskrankenschwester gekommen ist)
möglich.
Sozialversicherungsschutz: Die illegalen Betreuungspersonen haben keine soziale
Absicherung, keine Krankenversicherung (außer möglicherweise einer in ihrem Heimatland
abgeschlossenen gewöhnlichen Reise-, Kranken-, Unfallversicherung), keinen Anspruch aus
dieser Arbeit auf Arbeitslosengeld oder auf Pension. Erst mit der Legalität ist diese Tätigkeit
(aufgrund zwischenstaatlicher Abkommen bzw. des EU-Rechtes) auch in den Heimatländern
der Betreuungspersonen pensionswirksam.
Beitrags- und Steuerpflicht: Durch die illegale Tätigkeit entgingen dem österreichischen
Staat erhebliche Einnahmen an Steuern und Sozialversicherungsbeiträgen. Potenziert wird
dieser Effekt dadurch, dass im legalen Zustand erheblich höhere Entgelte (bei
unselbständiger Tätigkeit50 ) zu zahlen gewesen wären, was höhere Steuer- und
Sozialversicherungspflicht nach sich gezogen hätte.
Rechtsschutz: Weder die Pflegepersonen noch die Familien haben bei illegaler
Beschäftigung einen rechtlichen Anspruch auf juristischen Beistand oder Schadenersatz im
Falle von Schädigungen (falsche Pflege, Beschädigungen im Haushalt, etc.) und keine
Beschwerdestelle, wenn es zu Betreuungsfehlern oder einer Vernachlässigung der zu
betreuenden Person kommt51 . Auch die illegale Betreuungsperson hat in der Regel keinen
Beistand bzw. keine rechtlichen Möglichkeiten zur Durchsetzung ihrer Interessen, wenn sie
sich von der Familie schlecht behandelt oder überfordert fühlt. Im Falle eines Unfalls oder
einer Krankheit haben diese Betreuungspersonen (meistens) nur eine touristische Krankenund
Unfallversicherung.
Belastungen: Die Pflegepersonen leben wochenlang isoliert von ihren Familien und
FreundInnen, in einem fremden Land, einer fremden Umgebung mit fremder Sprache.
Daraus und aus dem Umgang mit Leid entstehen psychische Belastung. Nicht zu
unterschätzen ist die Überforderung, die entstehen kann, wenn die Betreuungsperson auf
manche Situationen bzw. manche Krankheitsbilder wenig oder gar nicht vorbereitet ist, z.B.
auf den Umgang mit demenzkranken Personen. Selbst für gut ausgebildete Personen ist es
ein wesentlicher Unterschied, ob sie mit bestimmten Krankheitsbildern in der Klinik bzw. im
Pflegeheim zu tun haben, oder in einer Wohnung, wo auch sie zumindest für 14 Tage
wohnen. Daneben spielen auch physische Belastungen eine wichtige Rolle. Nur die wenigen
Haushalte sind mit Hilfs- bzw. Hebehilfsmitteln ausgestattet.
50 Selbständige Hausbetreuung ist erst seit der GewO-Novelle 2007 möglich
51 Manche Agenturen gaben auf ihren Homepages an, im Falle von entsprechenden Beschwerden Schutz und Gewährleistung
zu bieten; Dies wurde unseres Wissens nach jedoch nie praktisch überprüft
Endbericht 33