Evaluierung der 24h-Betreuung - Sozialökonomische ...

Evaluierung 24-Stunden-Betreuung
Bei den Berufen hat das AMS unter "Hilfspfleger/innen" die Berufe 808101 (Hilfspfleger/in),
808103 (Krankenpfleger/in), 808104 (Krankenpfleger/-schwester), 808111 (Pfleger/in),
808112 (Privatkrankenpfleger/in), 808116 (Stationsgehilfe/in), 808199 (sonstige nicht
diplomierte Krankenpfleger/innen) lt. Österr. Berufssystematik zusammengefasst. Die Berufe
"Pflegehelfer/innen" und "Altenpfleger/innen" entsprechen den Berufen 808120
(Pflegehelfer/in) und 808121 (Altenpfleger/in) der Berufssystematik.
Die Auswertung der ExpertInnen-Paneldiskussion vom 8. Juli 2008 bezüglich Auswirkungen
auf Pflege- und Gesundheitsberufe bzw. der Sozialbetreungsberufe hat ergeben, dass
bezogen auf den Pflegeheimbereich einhellig keine negativen Auswirkungen durch
Personenbetreuerinnen erwartet werden, da die angebotenen mobilen 24-Stunden-
Betreuungsleistungen keine heimersetzende Wirkung entfalten. Im Land NÖ wird wegen der
mit Jänner 2008 geänderten Regresssituation ein zunehmend steigendes Interesse nach
Pflegheimplätzen registriert. Die Vertreterin der WKO hat darauf hingewiesen, dass nach
ihrer Meinung längerfristig mit Verschiebungen in Richtung ambulante Dienste zu rechnen
sein wird.
Bezüglich der Auswirkungen auf die mobilen Dienste waren mit Ausnahme des Vertreters
des Landes Oberösterreich alle anwesenden Expertinnen der Ansicht, dass auch hier keine
nachteiligen Effekte beobachtbar wären. Vielmehr wurde darauf verwiesen, dass die
dynamisch steigende Nachfrage nach Betreuungs- und Pflegeleistungen bereits in
strukturschwächeren Regionen, aber auch beispielsweise in Wien, zu Nachfrageüberhängen
gekommen ist, die nur mit Mühe oder auch nicht mehr bewältigt werden können.
Als abschließender Befund der Auswirkungen der Hausbetreuung auf den österreichischen
Arbeitsmart kann festgehalten werden: Auch nach ihrer Legalisierung ist die Hausbetreuung
nicht Konkurrenz zu den anderen extra- und intramuralen Pflege- und Betreuungsdiensten,
sondern (notwendige) Ergänzung, allerdings vor der für beide Gruppen feststellbaren
Verknappung der Arbeitskräfte.
10.9 (mögliche) Auswirkungen der Legalisierung der
Hausbetreuung und der Förderung nach §21b BPGG
10.9.1 Gegenrechnung der Förderung
Eine möglicherweise aus Sicht des Zieles „Pflegeergänzung statt Pflegersatz“
kontraproduktive Regelung des Landes Wien besteht darin, die Förderung nach § 21b BPGG
von der Landesförderung von bestimmten Diensten abzuziehen. Dadurch werden
(finanzielle) Anreize geschaffen, Hausbetreuung als Ersatz und nicht als Ergänzung von
Dienstleistungsangeboten von mobilen sozialen Dienste einzusetzen.
10.9.2 Hätte man es illegal lassen sollen?
Schließlich wäre noch die Frage zu diskutieren, ob es angesichts der vielfältigen Probleme,
die sich mit der Legalisierung der Hausbetreuung ergeben, nicht besser gewesen wäre, die
gesamte Materie wie in den Jahren davor im Graubereich der öffentlich nicht (kaum)
Endbericht 181