Referentiekader geldboetes - Europese Beweging

Op grond van artikel 83 Mededingingswet kan de raad ook een voorlopige last onder
dwangsom opleggen indien naar zijn voorlopig oordeel aannemelijk is dat artikel 6 lid 1, artikel
24 lid 1 of artikel 41 lid 1 is overtreden, en onverwijlde spoed, gelet op de belangen van de door
de overtreding getroffen ondernemingen of het belang van instandhouding van een daadwerke‐
lijke mededinging, dat vereist.
Ten aanzien van overtredingen van de artikelen 6 en 24 Mededingingswet is er nog een
derde sanctie mogelijk: de bindende aanwijzing tot naleving van de wet (art. 56 lid 1 aanhef en
onder c Mededingingswet). Deze bevoegdheid is bij amendement ingevoerd en heeft alles te
maken met de wenselijkheid de behartiging van de belangen van consumenten door consumen‐
tenorganisaties bij toepassing van de Mededingingswet te stimuleren. Bij hetzelfde amende‐
ment werd daarom onder meer bepaald dat consumentenorganisaties belanghebbende zijn bij
alle besluiten genomen op grond van de Mededingingswet. De bindende aanwijzing kan op aan‐
vraag of ambtshalve door de raad worden opgelegd. Wordt de aanwijzing niet nageleefd, dan
levert dit een zelfstandige grond op voor het opleggen van een bestuurlijke boete of last onder
dwangsom. Het achterliggende doel van het amendement is de positie van consumenten te
versterken. 114 Niet duidelijk is of, en hoe, een wel of niet nageleefde aanwijzing de hoogte van
de bestuurlijke boete beïnvloedt.
3.1.10 Arbeidstijdenwet
3.1.10.1 Inleiding
In de Arbeidstijdenwet (Atw) is geregeld hoe lang een werknemer per dag en per week mag
werken en wanneer hij recht heeft op pauze of rusttijd. De wet heeft betrekking op tal van sec‐
toren, waaronder vervoerssectoren, en richt zich daarmee zowel op het particuliere bedrijfsle‐
ven als op de overheid. In artikel 10:1 Atw worden het niet naleven van verschillende bepa‐
lingen van de Atw als overtreding aangemerkt. Het gaat daarbij om het overtreden van de ar‐
beidstijden, maar bijvoorbeeld ook om het knoeien met de apparaten die de rij‐ en rusttijden
moeten registreren (tachografen).
De overtredingen kunnen worden begaan door zowel rechtspersonen als natuurlijke
personen. In artikel 10:7 lid 1 Atw wordt dit onderscheid geëxpliciteerd. Bij constatering van een
overtreding leggen (geen beleidsvrijheid) de onder de minister van SZW ressorterende ambte‐
naren, dan wel de ambtenaren die deze minister aanwijst met zijn college van I&M, een be‐
stuurlijke boete op (art. 10:4 Atw). De onder de minister van SZW ressorterende ambtenaren
behoren tot de Arbeidsinspectie. In de Aanwijzingsregeling boeteoplegger SZW‐wetgeving 2004
wordt althans het hoofd van de afdeling Bestuurlijke Boete van de directie Major Hazard Control
van de Arbeidsinspectie aangewezen als de ambtenaar bedoeld in artikel 15:5 lid 1 Atw. Daar‐
naast is in de Aanwijzingsregeling boeteopleggers arbeidstijden vervoer het hoofd van het Bu‐
reau Bestuurlijke Boete van de Inspectie Verkeer en Waterstaat aangewezen als de ambtenaar
bedoeld in artikel 10:5 lid 2 van de Arbeidstijdenwet, voor zover het arbeid betreft dat verband
houdt met vervoer en de handhaving van het Arbeidstijdenbesluit vervoer (Atbv).
De Arbeidsinspectie heeft in 2009 283 boetebeschikkingen uitgereikt naar aanleiding
van een schending van de bij of krachtens de Atw gestelde voorschriften. De IVW heeft onge‐
veer 1.000 boetes opgelegd vanwege overtreding van het Arbeidstijdenbesluit vervoer. 115
114
Kamerstukken II 2005/06, 30.071, nr. 14, p.2.
115
Het jaarverslag van de IVW verschaft hierover geen duidelijkheid. Dit aantal is gebaseerd op een schatting op grond van de tekst
van het jaarverslag.
51