Referentiekader geldboetes - Europese Beweging

eveneens groter zal zijn. Daarmee is verdere afstemming op de omvang van de onderneming
overbodig geworden.
4.3.4 Profijt en herstel gevolgen
Het boetebeleid kan ook een expliciete keuze bevatten ten aanzien van het wegnemen van het
profijt dat met de overtreding is behaald. Verondersteld kan worden dat de afstemming van de
sanctiebevoegdheden van invloed is op de hoogte van de boete. In het boetebeleid van een
aantal boetestelsels vormt het behaalde profijt een grondslag voor de boetehoogte. Dit is bij‐
voorbeeld het geval voor de Geneesmiddelenwet, waarbij juist het feit dat met reclameovertre‐
dingen voordeel wordt behaald de reden vormt om deze overtreding met hogere boetes te be‐
dreigen. Ook bij de handhaving van de Mededingingswet en Telecommunicatiewet is het be‐
haalde voordeel van invloed op de boetehoogte.
Tabel 16: Is het genoten voordeel van het feit een factor die de vormgeving van de boete bepaald?
behaalde voordeel factor van
invloed?
zo ja, hoe?
Geneesmiddelenwet ja basisboete voor reclameovertredingen hoger (€ 150.000 vs.
€ 4.500 of € 2.250) vanwege de genoten commerciële voorde‐
len
Awr (verzuim) nee ‐
Awr (vergrijp) ja bij vergrijpboetes wordt basisboete uitgedrukt in percentage
vh bedrag dat niet is betaald aan belasting
Wav nee ‐
Telecommunicatiewet ja basisboete is 10 % van de betrokken omzet*
Mededingingswet ja basisboete is 10 % of promillage van de betrokken omzet*
Arbeidstijdenwet nee ‐
Mediawet 2008 nee ‐
De tabel laat zien dat in een boetesysteem op verschillende wijze rekening kan worden gehou‐
den met het behaalde voordeel. In de belastingwetgeving worden de verzuimboetes uitgedrukt
in een percentage van het naheffingsbedrag. In het beleid van de Geneesmiddelenwet is het
basisboetebedrag voor overtredingen waarmee grote economische voordelen kunnen worden
behaald fors hoger dan voor de overige overtredingen. In de Telecommunicatiewet en de Me‐
dedingingswet is de betrokken, met de overtreding gegenereerde omzet, bepalend voor het
bedrag van de bestuurlijke boete. En in de sociale zekerheid (geen beleid, maar AMvB) wordt de
basisboete op een percentage van het benadelingsbedrag (het bedrag aan te veel ontvangen
uitkering) vastgesteld.
4.3.5 Recidive
In § 4.2.6 is verondersteld dat, indien de wettelijke bepalingen geen bijzondere bepalingen be‐
vatten omtrent recidive, het boetebeleid daarin wellicht voorziet. In de volgende tabel worden
wet en beleid met elkaar vergeleken.
Tabel 17: Recidive bepalend in boetebeleid?
recidive bepalend voor
wettelijk boetemaximum
of strafrecht
AOW ja ja
Geneesmiddelenwet ja ja
Wahv nee ‐
Awr nee ja
Wav ja nee
Tabakswet ja ‐
Whc nee ‐
Telecommunicatiewet nee ja
Mededingingswet nee ja
Arbeidstijdenwet ja nee
Mediawet 2008 nee nee
Wft ja ‐
recidive bepalend in boetebe‐
leid
18