Referentiekader geldboetes - Europese Beweging

Er is geen sprake van verminderde verwijtbaarheid indien de belanghebbende de corresponden‐
tie van de Svb niet heeft begrepen, bijvoorbeeld vanwege onvoldoende taalbeheersing, of wan‐
neer de uitkeringsgerechtigde gedurende langere tijd niet in staat is geweest om zijn belangen
te behartigen.
Bij het vaststellen van de mate van verwijtbaarheid wordt, volgens de beleidsregels, re‐
kening gehouden met de omstandigheid dat de Svb bij de toekenning van een uitkering aan de
gerechtigde meedeelt welke feiten en omstandigheden spontaan moet worden gemeld. De Svb
gaat er dan ook van uit dat het de betrokkene redelijkerwijs duidelijk is of kan zijn dat deze fei‐
ten en omstandigheden van invloed kunnen zijn op de uitkering. Voorts wordt van een uitke‐
ringsgerechtigde een redelijke inspanning gevergd om op de hoogte te geraken van feiten en
omstandigheden bij anderen die van invloed kunnen zijn op zijn uitkering (bijvoorbeeld omstan‐
digheden van een uitwonend kind). Het enkele feit dat die ander de uitkeringsgerechtigde niet
spontaan van een relevante omstandigheid op de hoogte heeft gesteld, impliceert niet dat het
niet melden daarvan niet of slechts in verminderde mate aan de uitkeringsgerechtigde kan wor‐
den verweten.
Verminderde verwijtbaarheid is niettemin aanwezig in het geval de belanghebbende in
onvoorziene en ongewenste omstandigheden verkeerde, die niet tot het normale levenspatroon
behoren en die hem weliswaar niet in de feitelijke onmogelijkheid brachten om aan zijn ver‐
plichting te voldoen, maar die emotioneel zo ontwrichtend waren dat hem niet volledig valt toe
te rekenen dat de informatie niet tijdig of volledig aan de Svb is verstrekt. Eveneens is sprake
van verminderde verwijtbaarheid indien sprake is van een samenstel van omstandigheden die
elk op zich niet, maar in hun onderlinge samenhang beschouwd wel leiden tot het oordeel dat
sprake is van verminderde verwijtbaarheid. En ten slotte is sprake van verminderde verwijt‐
baarheid indien de betrokkene wel informatie verstrekte, die echter onjuist of onvolledig was, of
anderszins een wijziging van omstandigheden niet onverwijld door heeft gegeven, maar uit ei‐
gen beweging alsnog dit gebrek herstelt voordat Svb de overtreding constateert.
Verwijtbaarheid ontbreekt indien het niet nakomen van een verplichting niet aan de be‐
langhebbende kan worden verweten omdat hij op dat moment verkeerde in onvoorziene en
ongewenste omstandigheden die het de belanghebbende feitelijk onmogelijk maakten om aan
zijn verplichtingen te voldoen of indien de mededelingsplichtige binnen vier weken na het voor‐
doen van een meldingswaardige omstandigheid bericht van de Svb heeft ontvangen waaruit hij
kan afleiden dat de Svb reeds op de hoogte is van de wijziging.
Tot slot wordt de boetehoogte ook bepaald door de omstandigheden waaronder de be‐
trokkene verkeert. Er wordt bijvoorbeeld acht geslagen op bijzondere financiële en sociale om‐
standigheden van de betrokkene. De boete wordt in ieder geval verlaagd indien de belangheb‐
bende voldoende aannemelijk maakt dat hij, gelet op de financiële omstandigheden waarin hij
verkeert, de boete niet binnen twaalf maanden na oplegging kan voldoen. De boete wordt dan
vastgesteld op het bedrag dat de belanghebbende binnen twaalf maanden kan betalen.
Ook de bevoegdheid van de Svb om af te zien van een sanctie (boete of waarschuwing)
vanwege dringende redenen (art. 17c lid 3 AOW), wordt in de beleidsregels van de Svb nader
genormeerd. Volgens de beleidsregel maakt de Svb van deze bevoegdheid gebruik als in de indi‐
viduele situatie van de belanghebbende sprake is van zo ernstige financiële en/of sociale om‐
standigheden dat een oplegging van verdere lasten in redelijkheid niet aanvaardbaar kan wor‐
den geacht.
3