Referentiekader geldboetes - Europese Beweging

nieuwe bezwaren in de zin van artikel 255 Sv. Dit alles betekent, volgens de BBBB, dat de inspec‐
teur het opleggen van de vergrijpboete aanhoudt zodra hij weet dat een gedraging onderwerp is
of kan zijn van een opsporingsonderzoek dan wel van een strafrechtelijke vervolging. Indien de
termijn dreigt te verstrijken waarbinnen de belastingaanslag en de boetebeschikking moeten
zijn opgelegd, treedt de inspecteur tijdig in overleg met de contactambtenaar om te bepalen of
er definitief voor strafrechtelijke afdoening wordt gekozen dan wel of er alsnog een vergrijpboe‐
te wordt opgelegd.
In de Aanwijzing ontneming wordt door het OM kort aandacht besteed aan de verhou‐
ding tussen het strafrecht en het bestuursrecht met betrekking tot ontneming van het weder‐
rechtelijk verkregen voordeel (art. 36e Sr). Artikel 74 Awr bepaalt namelijk dat ter zake van bij
de belastingwet strafbaar gestelde feiten artikel 36e van het Wetboek van Strafrecht geen toe‐
passing vindt. Het gaat daarbij om het voordeel van de verdachte dat is verkregen door het ple‐
gen van in de fiscale wetgeving strafbaar gestelde gedragingen en dat voordeel bestaat uit het
fiscale nadeel van de Belastingdienst. Deze regel geldt overigens zowel als vervolging plaatsvindt
op basis van de fiscale strafbepalingen, als wanneer het desbetreffende feitencomplex wordt
vervolgd volgens het commune strafrecht. Er zijn verder geen beleidsregels bekend van het OM
die nader ingaan op de verhouding tussen de belastingwetgeving en het commune strafrecht.
Naheffing
Ingevolge artikel 20 Awr kan de inspecteur, indien belasting die op aangifte behoort te worden
voldaan of afgedragen geheel of gedeeltelijk niet is betaald, de te weinig geheven belasting na‐
heffen. De naheffing geschiedt bij wege van naheffingsaanslag, die wordt opgelegd aan degene
die de belasting had behoren te betalen, dan wel aan degene aan wie ten onrechte, of tot een te
hoog bedrag, vrijstelling of vermindering van inhouding dan wel teruggaaf is verleend. In geval‐
len waarin ten gevolge van het niet naleven van bepalingen van de belastingwet door een ander
dan de belastingplichtige, onderscheidenlijk de inhoudingsplichtige, te weinig belasting is gehe‐
ven, wordt de naheffingsaanslag aan die ander opgelegd. Deze naheffing vindt plaats naast het
opleggen van de bestuurlijke boete waarbij de hoogte van de ene sanctie de hoogte van de an‐
dere sanctie niet beïnvloedt.
3.1.5 Wet arbeid vreemdelingen (Wav)
3.1.5.1 Inleiding
De Wav regelt de toelating van vreemdelingen tot de Nederlandse arbeidsmarkt. De wet bevat
een bestuurlijke boetebevoegdheid in artikel 19a lid 1: “een daartoe door Onze Minister aange‐
wezen […] ambtenaar legt namens hem de bestuurlijke boete op aan degene op wie de verplich‐
tingen rusten welke voortvloeien uit de Wav, voorzover het niet naleven daarvan is aangeduid
als een overtreding”. De overtreding is het niet naleven van onder meer artikel 2 lid 1 Wav. Arti‐
kel 2 lid 2 Wav verbiedt de werkgever een vreemdeling in Nederland arbeid te laten verrichten
zonder tewerkstellingsvergunning. Dit voorschrift richt zich tot een ieder die als ‘werkgever’ in
de zin van artikel 1 onder b Wav optreedt. Een werkgever is degene die in de uitoefening van
een ambt, beroep of bedrijf een ander arbeid laat verrichten dan wel de natuurlijke persoon die
een ander huishoudelijke of persoonlijke diensten laat verrichten. 42
Het verantwoordelijke ministerie voor het arbeidsmarktbeleid is het ministerie van Soci‐
ale Zaken en Werkgelegenheid. Een belangrijke doelstelling van het beleid van het ministerie
van SZW is de bevordering van de arbeidsparticipatie. Een van de instrumenten die bijdraagt
42 http://www.arbeidsinspectie.nl/onderwerpen/_arbeidsmarkt/arbeid_door_vreemdelingen/index.aspx.
22