Referentiekader geldboetes - Europese Beweging

Telecommunicatiewet ja ja € 0 ‐ € 450.000
Mededingingswet ja ja € 10.000 ‐ € 200.000
Arbeidstijdenwet
(rechtspersoon)
ja ja € 50 ‐ € 45.000
Arbeidstijdenwet
(natuurlijk)
ja ja € 50 ‐ € 2.500
Mediawet 2008 ja ja € 225.000
Spreiding (min‐max) € 50 –
€ 50 –
€ 50 – € 226 –
€ 4.000 € 450.000 € 450.000 € 4.000
De tabel onderstreept wat eerder al bij de vaststelling van de boetemaxima is geconstateerd: in
het boetebeleid worden natuurlijke personen aanmerkelijk lager beboet dan rechtspersonen. Er
lijkt geen groot verschil te bestaan tussen het onderscheid of de natuurlijke persoon de over‐
treding begaat bij de uitoefening van een functie of bedrijf, dan wel als privépersoon. Blijkbaar
is voor het beleid de draagkracht van de overtreder de belangrijkste reden om onderscheid te
maken naar de aard van de overtreder, en minder de hoedanigheid waarin de overtreding is
begaan.
Dat de draagkracht de voornaamste reden vormt om onderscheid te maken naar de
aard van de overtreder, wordt nog eens onderstreept door het gegeven dat in het boetebeleid
soms onderscheid wordt gemaakt tussen rechtspersonen, waarbij de omvang van de onderne‐
ming een relevant criterium vormt. De volgende tabel bevat een overzicht met betrekking tot de
vraag of rekening is gehouden met de omvang van de onderneming.
Tabel 15: Wordt in het beleid een verfijning aangebracht aan de hand van de omvang van een onderneming?
omvang bedrijf reden
voor verfijning?
Geneesmiddelenwet ja
Awr nee
Wav nee
Telecommunicatiewet nee
Mededingingswet nee
Arbeidstijdenwet ja
Mediawet 2008 nee
Bij de twee (van de zeven) boetestelsels (29 %) met een boetebeleid waarbij de overtreder een
rechtspersoon kan zijn, is rekening gehouden met de omvang van de onderneming. In de Ge‐
neesmiddelenwet en de Arbeidstijdenwet vormt het aantal werknemers de indicator om deze
omvang vast te stellen:
Geneesmiddelenwet
Indeling bedrijven in klein (< 10 werknemers), middelgroot (> 10, < 50) en groot bedrijf (>50).
Boetenormbedragen gelden voor grote bedrijven. 1/5 van het bedrag voor kleine bedrijven
en 1/3 voor middelgrote bedrijven.
Arbeidstijdenwet
Indeling bedrijven in klein (< 10 werknemers), midden (> 10 < 50), middelgroot (>50 < 100)
en groot (> 100). Boetenormbedragen gelden voor middelgrote bedrijven. Voor klein geldt
0,5 maal dat bedrag, middengroot: 0,75, en grote bedrijven: 1,5. Een dergelijke verfijning
naar omvang van de onderneming komt overigens niet voor in de beleidsregel die van toe‐
passing is voor het wegvervoer.
Hoewel maar twee regelingen expliciet de omvang van de onderneming wegen bij de vaststel‐
ling van de boetehoogte, wordt de omvang van de bedrijven in het beleid gebaseerd op de Me‐
dedingingswet en de Telecommunicatiewet op een andere manier verwerkt in de vaststelling
van de boete. In het boetebeleid van beide wetten vormt de betrokken omzet immers de boe‐
tegrondslag. Verondersteld kan worden dat naarmate het bedrijf groter is, de betrokken omzet
17