Sprawozdanie Stenograficzne - Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Sprawozdanie Stenograficzne - Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Sprawozdanie Stenograficzne - Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
260<br />
przygotowań olimpijskich po likwidacji m.in. państwowych<br />
zakładów budżetowych, np. Centralnego<br />
Ośrodka Sportu, uprzejmie informuję, co następuje.<br />
1. Mając na uwadze brzmienie przepisów ustawy<br />
z dnia 27 sierpnia 2009 r. Przepisy wprowadzające<br />
ustawę o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz.<br />
1241) nakładających m.in. obowiązek przeprowadzenia<br />
z końcem 2010 r. likwidacji państwowego zakładu<br />
budżetowego Centralny Ośrodek Sportu oraz brzmienie<br />
przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach<br />
publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240), minister<br />
sportu i turystyki podjął decyzję o przekształceniu<br />
Centralnego Ośrodka Sportu w nową jednostkę<br />
sektora finansów publicznych – instytucję gospodarki<br />
budżetowej.<br />
Podejmując powyższą decyzję, kierowano się następującymi<br />
przesłankami:<br />
1) sprawne i szybkie przeprowadzenie procesu<br />
likwidacji,<br />
2) zapewnienie ciągłości realizowanych dotychczas<br />
zadań,<br />
3) dostępne formy finansowania, w szczególności<br />
pod kątem możliwości ewentualnego finansowania<br />
jednostki ze środków budżetu państwa, środków unii<br />
europejskiej oraz z innych pozabudżetowych źródeł,<br />
4) sposób przeznaczenia wypracowanych zysków,<br />
5) zapewnienie możliwości dalszego rozwoju w przyszłości.<br />
2. Instytucja gospodarki budżetowej jest nową<br />
formą prawną jednostek sektora finansów publicznych<br />
tworzoną w celu realizacji zadań publicznych,<br />
która odpłatnie wykonuje powierzone jej zadania i co<br />
do zasady pokrywa koszty swojej działalności oraz<br />
zobowiązania z uzyskiwanych przychodów. Instytucja<br />
gospodarki budżetowej jest tworzona przez ministra,<br />
za zgodą Rady Ministrów udzieloną na jego<br />
wniosek. We wniosku, a następnie w akcie o powołaniu<br />
tejże jednostki minister wykonujący funkcje organu<br />
założycielskiego określa m.in. przedmiot działalności<br />
podstawowej jednostki, źródła przychodów<br />
i przeznaczenie zysku. Pod tym względem brzmienie<br />
regulacji nowej ustawy o finansach publicznych jest<br />
zbieżne z przepisami poprzedniej ustawy o finansach<br />
publicznych dotyczącymi zakładu budżetowego. Należy<br />
jednak podkreślić, iż pomiędzy tymi formami –<br />
instytucją gospodarki budżetowej a zakładem budżetowym<br />
– zachodzą znaczące różnice. Instytucja gospodarki<br />
budżetowej jest państwową osobą prawną<br />
uzyskującą osobowość z chwilą wpisu do Krajowego<br />
Rejestru Sądowego. Zakład budżetowy jest natomiast<br />
jednostką organizacyjną, przez co na gruncie prawa<br />
cywilnego nie posiada osobowości prawnej ani zdolności<br />
sądowej. Zgodnie z przepisami ustawy o finansach<br />
publicznych do kolejnych zalet instytucji gospodarki<br />
budżetowej przemawiających za wyborem tej formy<br />
organizacyjno-prawnej można ponadto zaliczyć:<br />
1) nastawienie na osiągnięcie zysku, przy jednoczesnym<br />
pozostawaniu w sektorze finansów publicznych,<br />
2) odpłatne wykonywanie zadań publicznych,<br />
3) samodzielne gospodarowanie mieniem, w tym<br />
możliwość nabywania mienia z własnych środków<br />
i zbywania środków trwałych,<br />
4) możliwość przeznaczenia nadwyżki finansowej<br />
na rozwój jednostki, bez konieczności automatycznego<br />
odprowadzania jej do budżetu państwa,<br />
5) możliwości otrzymywania dotacji z budżetu<br />
państwa na realizację zadań publicznych.<br />
3. Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy o finansach<br />
publicznych instytucja gospodarki budżetowej może<br />
otrzymywać dotacje z budżetu państwa na realizację<br />
zadań publicznych, jeżeli odrębne ustawy tak stanowią.<br />
W chwili obecnej brak jest przepisów, które przewidywałyby<br />
możliwość przyznawania Centralnemu<br />
Ośrodkowi Sportu jako instytucji gospodarki budżetowej<br />
dotacji z budżetu państwa. Przepisy takie nie<br />
znalazły się również w rządowym projekcie ustawy<br />
o sporcie, ponieważ projekt ten został przekazany do<br />
<strong>Sejm</strong>u RP przed wejściem w życie ustawy o finansach<br />
publicznych i przepisów wprowadzających tę ustawę,<br />
w związku z czym nie było możliwości zawarcia<br />
w nim stosownych regulacji. Ponadto należy wskazać,<br />
iż w 2009 r. nie była jeszcze podjęta ostateczna<br />
decyzja co do nowej formy organizacyjno-prawnej,<br />
w jakiej miałby funkcjonować COS po 2010 r. Jednakże,<br />
mając na uwadze rangę zadań, jakie realizuje<br />
i dalej będzie realizował COS, konieczne jest zapewnienie<br />
mu wsparcia finansowego w formie dotacji<br />
z budżetu państwa. Dlatego też zostaną podjęte stosowne<br />
działania, tak aby z momentem utworzenia<br />
nowej jednostki sektora finansów publicznych w miejsce<br />
COS mogła ona otrzymywać dotacje z budżetu<br />
państwa.<br />
4. Fundusz Rozwoju Kultury Fizycznej jest państwowym<br />
funduszem celowym, a jego wydatki, zgodnie<br />
z przepisami ustawy z dnia 19 listopada 2009 r.<br />
o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540), są<br />
przeznaczone na przebudowę, remonty i dofinansowanie<br />
inwestycji obiektów sportowych oraz rozwijanie<br />
sportu wśród dzieci, młodzieży i osób niepełnosprawnych.<br />
Szczegółowe warunki uzyskiwania dofinansowania<br />
realizacji ww. zadań, tryb składania<br />
wniosków oraz przekazywania środków określa w drodze<br />
rozporządzenia minister właściwy do spraw kultury<br />
fizycznej i sportu w porozumieniu z ministrem<br />
właściwym do spraw finansów publicznych. W chwili<br />
obecnej w Ministerstwie Sportu i Turystyki prowadzone<br />
są prace nad przygotowaniem nowego projektu<br />
rozporządzenia w sprawie dofinansowania zadań ze<br />
środków funduszu, jednakże nie przewiduje się zmiany<br />
dotychczasowych zasad dofinansowania inwestycji<br />
realizowanych przez COS w związku z jego planowaną<br />
likwidacją i utworzeniem instytucji gospodarki<br />
budżetowej.<br />
Odnośnie kwestii pracowniczych pragnę wyjaśnić,<br />
iż sprawy dotyczące stosunków z zakresu prawa<br />
pracy związane z likwidacją Centralnego Ośrodka<br />
Sportu uregulowane zostały w ustawie Przepisy<br />
wprowadzające ustawę o finansach publicznych. Prze-
Change language