Sprawozdanie Stenograficzne - Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Sprawozdanie Stenograficzne - Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Sprawozdanie Stenograficzne - Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
410<br />
koszt utrzymania ustalany jest corocznie przez organ<br />
prowadzący dom lub zlecający prowadzenie domu<br />
w oparciu o koszty działalności domu. Opłatę ponosi<br />
mieszkaniec, rodzina i gmina.<br />
Dotacje dla domów pomocy społecznej planowane<br />
są w budżetach wojewodów. Minister finansów określa<br />
limit środków dla każdego województwa, zaś wojewoda<br />
w ramach posiadanego limitu planuje środki<br />
na poszczególne zadania, w tym na dotacje dla domów<br />
pomocy społecznej. Średnią miesięczną kwotę<br />
dotacji na jednego mieszkańca w województwie stanowi<br />
ustalana w budżecie wojewody miesięczna kwota<br />
dotacji przeznaczona na działalność domów podzielona<br />
przez liczbę mieszkańców w tych domach.<br />
W praktyce średnia miesięczna kwota dotacji na jednego<br />
mieszkańca może co miesiąc się zmieniać (wzrastać),<br />
ponieważ liczba dotowanych mieszkańców<br />
zmniejsza się.<br />
Przyjmując nawet, że każde województwo zaplanowałoby<br />
dotacje w jednakowej wysokości, to i tak<br />
w ciągu roku w związku z uwalnianymi dotacjami<br />
średnia dotacja ulegałaby zwiększeniu, z tym że<br />
w jednych województwach wzrastałaby szybciej,<br />
a w innych wolniej (w zależności od liczby dotowanych<br />
miejsc w województwie i liczby uwolnionych dotacji<br />
w ciągu roku).<br />
Zróżnicowanie wysokości dotacji na jednego<br />
mieszkańca występowało od początku przejęcia domów<br />
pomocy społecznej przez samorządy powiatowe<br />
i występuje nadal, chociaż dwa razy podejmowane<br />
były działania ze strony administracji rządowej<br />
w celu wyrównania tych różnic.<br />
W roku 2002 z uwagi na bardzo niski poziom dotacji<br />
proponowany w projektach budżetów wojewodów,<br />
w skrajnych przypadkach średnia miesięczna<br />
kwota dotacji na jednego mieszkańca spadła poniżej<br />
1000 zł, resort w toku prac nad projektem budżetu<br />
zaproponował wyrównanie z rezerwy celowej tych<br />
wielkości do średniej wielkości 1220 zł, kształtując<br />
najniższą dotację na tym właśnie poziomie, wyrównując<br />
w ten sposób poziom dotacji dla 9 województw.<br />
Propozycja ta została zaakceptowana przez <strong>Sejm</strong><br />
RP.<br />
W ten sposób 14 województw dysponowało średnią<br />
miesięczną kwotą dotacji powyżej 1200 zł, a dwa<br />
województwa przekroczyły nieznacznie wysokość<br />
1300 zł na jednego mieszkańca. W ciągu roku dotacja<br />
ta jednak mogła ulegać zmianie, ponieważ po stronie<br />
wojewodów leżała wówczas decyzja o ewentualnym<br />
uruchomieniu nowych miejsc, co w konsekwencji nie<br />
pozostawało bez wpływu na wysokość dotacji.<br />
W 2004 r. minister pracy i polityki społecznej podjął<br />
decyzję w sprawie przeznaczenia części środków<br />
z rezerwy celowej budżetu państwa na podwyższenie<br />
średniej dotacji na jednego mieszkańca domu pomocy<br />
społecznej w sześciu województwach do wysokości<br />
1210 zł, co miało wpływ na wyrównanie ponownie<br />
powstałych różnic w poziomie dotowania domów pomocy<br />
społecznej, a dodatkowo wymusiło coroczny<br />
wzrost środków planowanych w budżetach wojewodów<br />
na ten cel, adekwatny do potrzeb zgłaszanych<br />
przez samorządy powiatowe. Jednak w kolejnych latach<br />
zróżnicowanie pogłębiało się.<br />
W roku 2009, według danych zebranych w październiku,<br />
kwota dotacji na jednego mieszkańca<br />
w poszczególnych województwach wynosiła: dolnośląskie<br />
– 1591 zł, kujawsko-pomorskie – 1744 zł, lubelskie<br />
– 1543 zł, lubuskie – 1594 zł, łódzkie – 1379 zł,<br />
małopolskie – 1541 zł, mazowieckie – 1620 zł, opolskie<br />
– 1506 zł, podkarpackie – 1795 zł, podlaskie –<br />
1448,78 zł, pomorskie – 1565 zł, śląskie – 1486,10 zł,<br />
świętokrzyskie – 1573 zł, warmińsko-mazurskie –<br />
1664 zł, wielkopolskie – 1772 zł, zachodniopomorskie<br />
– 1565 zł.<br />
Niewielkie oszczędności z rezerwy celowej budżetu<br />
państwa w roku 2009 (nieco ponad 8 mln zł) pozwoliły<br />
na niewielkie wzrosty dotacji w trzech województwach<br />
o najniższych dotacjach (w tym w województwie<br />
łódzkim do 1500 zł w listopadzie i grudniu<br />
ub.r.) oraz wsparcie niektórych jednostek w pozostałych<br />
województwach.<br />
W roku bieżącym, według informacji uzyskanych<br />
z wydziałów polityki społecznej, pod koniec lutego<br />
wysokość dotacji wstępnie określono na poziomie:<br />
dolnośląskie – 1672 zł, kujawsko-pomorskie – 1783 zł,<br />
lubelskie – 1626 zł, lubuskie – 1610 zł, łódzkie – 1418 zł,<br />
małopolskie – 1484 zł, mazowieckie – 1687 zł, opolskie<br />
– 1546 zł, podkarpackie – 1761 zł, podlaskie<br />
–1510 zł, pomorskie – 1626 zł, śląskie – 1550 zł, świętokrzyskie<br />
– 1738 zł, warmińsko-mazurskie – 1738 zł,<br />
wielkopolskie – 1829 zł, zachodniopomorskie – 1603 zł.<br />
Dodatkowo należy zaznaczyć, że niektóre województwa<br />
przekazują nieco wyższe dotacje na dofinansowanie<br />
pobytu mieszkańców w domach dla osób<br />
przewlekle psychicznie chorych i niepełnosprawnych<br />
intelektualnie, w szczególności dla dzieci i młodzieży,<br />
z uwagi na niższe dochody powiatów z tytułu odpłatności<br />
za pobyt w tych domach.<br />
W roku bieżącym budżet państwa w części dotyczącej<br />
budżetów wojewodów zakłada zmniejszenie<br />
wydatków na domy pomocy społecznej o ponad 28<br />
mln zł w stosunku do roku ubiegłego. Należy jednak<br />
pamiętać, że dotacja planowana dla domów pomocy<br />
społecznej co roku maleje z uwagi na stale zmniejszającą<br />
się liczbę mieszkańców domów pomocy społecznej<br />
skierowanych do tych jednostek przed dniem<br />
1 stycznia 2004 r.<br />
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej ma świadomość<br />
trudnej sytuacji domów pomocy społecznej.<br />
Pogłębia ją wzrost inflacji, którego nie można przewidzieć<br />
na etapie planowania budżetu. Rosnące koszty<br />
utrzymania domów pomocy społecznej powodują,<br />
że dotacja wojewódzka nie zabezpiecza pełnych kosztów<br />
utrzymania osób skierowanych do domów pomocy<br />
społecznej przed dniem 1 stycznia 2004 r. Nie<br />
wszystkie województwa zwiększają średnią dotację<br />
w ciągu roku z uwalnianych dotacji, uznając, że większe<br />
potrzeby dotyczą realizacji programów naprawczych,<br />
a nie bieżącej działalności domów pomocy spo-
Change language