Sprawozdanie Stenograficzne - Sejm Rzeczypospolitej Polskiej

270
Według przepisów obowiązujących od dnia 1 stycznia
2007 r. i mających zastosowanie przy opodatkowaniu
przychodów z odpłatnego zbycia nieruchomości
i praw majątkowych nabytych po dniu 31 grudnia
2006 r. podatek wynosi 19% faktycznie osiągniętego
dochodu stanowiącego różnicę pomiędzy przychodem
z odpłatnego zbycia nieruchomości lub praw a kosztami,
powiększoną o sumę odpisów amortyzacyjnych
dokonanych od zbywanych nieruchomości lub praw.
Oznacza to, iż podatnik ma możliwość uzyskany
z tego tytułu przychód pomniejszyć o koszty uzyskania
przychodu, o których mowa w art. 22 ust. 6c–6e
ustawy. Najważniejszym wydatkiem zaliczanym do
tych kosztów jest niewątpliwie wydatek na nabycie
zbywanej nieruchomości lub prawa majątkowego.
Istotne jest również to, że po wprowadzonych
zmianach, podobnie jak w stanie prawnym obowiązującym
do końca 2006 r., przychód z odpłatnego zbycia
nieruchomości i praw majątkowych podlega opodatkowaniu,
jeżeli odpłatne zbycie zostało dokonane
przed upływem pięciu lat, licząc od końca roku kalendarzowego,
w którym nastąpiło nabycie. Po upływie
pięcioletniego okresu nie powstaje obowiązek
podatkowy.
Zobowiązanie podatkowe nie wystąpi również
wówczas, gdy podatnik spełnia warunki do zastosowania
zwolnienia przedmiotowego z tytułu tzw. ulgi
meldunkowej, określonego w art. 21 ust. 1 pkt 126
ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych
w brzmieniu obowiązującym do dnia 31 grudnia 2008 r.
Zgodnie z tym przepisem przychody uzyskane z odpłatnego
zbycia np. budynku mieszkalnego, lokalu
mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość
są wolne od podatku dochodowego, jeżeli podatnik
był zameldowany w zbywanym budynku lub lokalu
na pobyt stały przez okres nie krótszy niż dwanaście
miesięcy przed datą zbycia oraz w ustawowym terminie
złoży stosowne oświadczenie w urzędzie skarbowym.
Jako warunek zwolnienia podatkowego ustawodawca
wprowadził wymóg co najmniej 12-miesięcznego
zameldowania na pobyt stały. Zameldowanie to
odnosi się do budynku mieszkalnego lub lokalu
mieszkalnego, które są odpłatnie zbywane lub co do
których prawo jest odpłatnie zbywane. Warunek 12-
-miesięcznego zameldowania na pobyt stały pod
oznaczonym adresem domu mieszkalnego lub lokalu
musi być spełniony, zanim nastąpi czynność odpłatnego
zbycia. Ustawa nie uzależnia prawa do skorzystania
ze zwolnienia od tego, czy podatnik w okresie
zameldowania na pobyt stały był właścicielem bądź
posiadał inny tytuł prawny do tego budynku mieszkalnego
lub lokalu mieszkalnego.
Podkreślenia wymaga, że opisana wyżej tzw. ulga
meldunkowa ma zastosowanie w sytuacji, kiedy zbywany
budynek mieszkalny lub lokal mieszkalny zostały
nabyte po dniu 31 grudnia 2006 r., tj. w okresie od
dnia 1 stycznia 2007 r. do dnia 31 grudnia 2008 r.
Ustawa przewiduje także zwolnienie z opodatkowania
przychodów uzyskanych z tytułu sprzedaży
całości lub części nieruchomości wchodzących w skład
gospodarstwa rolnego; zwolnienie nie dotyczy przychodu
uzyskanego ze sprzedaży gruntów, które w związku
z tą sprzedażą utraciły charakter rolny – art. 21
ust. 1 pkt 28 ustawy.
Zgodnie z art. 2 ust. 4 ustawy ilekroć w ustawie
jest mowa o gospodarstwie rolnym, oznacza to gospodarstwo
rolne w rozumieniu przepisów ustawy o podatku
rolnym.
W myśl art. 2 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r.
o podatku rolnym (Dz. U. z 2006 r., Nr 136, poz. 969,
z późn. zm.) za gospodarstwo rolne uważa się obszar
gruntów, o których mowa w art. 1, o łącznej powierzchni
przekraczającej 1 ha lub 1 ha przeliczeniowy,
stanowiących własność lub znajdujących się
w posiadaniu osoby fizycznej, osoby prawnej albo jednostki
organizacyjnej, w tym spółki, nieposiadającej
osobowości prawnej.
Zgodnie zaś z art. 2 ustawy o podatku rolnym
opodatkowaniu podatkiem rolnym podlegają grunty
sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków
jako użytki rolne lub jako grunty zadrzewione i zakrzewione
na użytkach rolnych, z wyjątkiem gruntów
zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej
innej niż działalność rolnicza.
Odnosząc się do opisanego przez pana posła przypadku,
uprzejmie wyjaśniam.
Przychód uzyskany z odpłatnego zbycia nieruchomości
nabytej w drodze zasiedzenia podlega opodatkowaniu
zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy.
Upływ 5-letniego terminu, po którym sprzedaż
nieruchomości nabytej w 2007 r. w drodze zasiedzenia
nie spowoduje obowiązku opodatkowania uzyskanego
przychodu, nastąpi 31 grudnia 2012 r.
Sprzedaż przedmiotowej nieruchomości przed
upływem 5-letniego okresu spowoduje obowiązek
opodatkowania uzyskanego przychodu według stanu
prawnego obowiązującego w 2007 r. W tym stanie
prawnym ustawa nie zawiera ulgi podatkowej polegającej
na wydatkowaniu uzyskanego przychodu na
cele mieszkaniowe. W dniu 1 stycznia 2009 r., na
mocy ustawy z dnia 6 listopada 2008 r. o zmianie
ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych,
ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych
oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 209, poz.
1316), weszły w życie zmiany przepisów dotyczące
zasad opodatkowania przychodu (dochodu) z odpłatnego
zbycia nieruchomości i praw majątkowych.
Istotną zmianą jest likwidacja tzw. ulgi meldunkowej
i wprowadzenie tzw. ulgi mieszkaniowej (uwarunkowanej
wydatkowaniem przychodu na własne cele
mieszkaniowe). Jak wynika z art. 8 ust. 1 i 2 tej ustawy,
nowe zasady opodatkowania przychodu (dochodu)
z odpłatnego zbycia nieruchomości i praw majątkowych
mają zastosowanie do nieruchomości i praw
majątkowych nabytych po dniu 31 grudnia 2008 r.
Jeżeli w skład nabytej przez zasiedzenie nieruchomości
wchodziły budynki mieszkalne, podatniczka
może skorzystać z omówionej wyżej ulgi meldunkowej,
jeżeli spełnia pozostałe opisane powyżej warunki.