Sprawozdanie Stenograficzne - Sejm Rzeczypospolitej Polskiej

269
leźć uzasadnienie dla poglądu, że w prowadzonej
działalności gospodarczej, radni „wykorzystywali
mienie komunalne gminy”. Ponadto świadczenie
usług, polegających na czynnościach faktycznych,
mających na celu m.in.: uporządkowanie terenu – zimowe
utrzymanie dróg (odśnieżanie), nie wydaje się
przesądzać o istocie działalności gospodarczej danych
podmiotów.
Mając na uwadze powyższe, wyrażam przekonanie,
że działalność wojewody śląskiego w przedmiotowej
sprawie nie narusza powszechnie obowiązujących
norm prawnych. Wojewoda śląski – w ramach posiadanych
kompetencji nadzorczych – rzetelnie przeprowadził
postępowanie wyjaśniające, uzyskując informacje
m.in.: od wezwanej do zbadania przedmiotowej
sprawy Rady Gminy Istebna, która uznała (będąc de
facto organem w pierwszej kolejności uprawnionym do
oceny sytuacji prawnej ww. radnych), że wyszczególnieni
radni nie naruszyli zakazu określonego w art. 24f
ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Jednocześnie
organ nadzoru zadbał o szczegółowość wyjaśnień odnośnie
do faktycznej działalności gospodarczej prowadzonej
przez wyszczególnione podmioty w zakresie
kwalifikacji przesłanki „wykorzystania mienia komunalnego
gminy”.
W konsekwencji powyższego, nie znajduję podstaw
do zakwestionowania ustaleń dokonanych przez
wojewodę śląskiego w przedmiotowej sprawie.
Z wyrazami szacunku
Warszawa, dnia 31 marca 2010 r.
O d p o w i e d ź
Sekretarz stanu
Tomasz Siemoniak
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
- z upoważnienia ministra -
na zapytanie posła Jarosława Rusieckiego
w sprawie konsekwencji podatkowych
sprzedaży nieruchomości nabytej w drodze
zasiedzenia oraz możliwości skorzystania
z ulgi podatkowej w przypadku przeznaczenia
kwoty uzyskanej ze sprzedaży na zakup
działki budowlanej (6523)
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
wystąpienie wicemarszałka Sejmu pana Krzysztofa
Putry z dnia 12 marca 2010 r. nr SPS-024-6523/10,
przy którym załączono zapytanie pana posła Jarosława
Rusieckiego w sprawie konsekwencji podatkowych
sprzedaży nieruchomości nabytej w drodze zasiedzenia
oraz możliwości skorzystania z ulgi podatkowej
w przypadku przeznaczenia kwoty uzyskanej
ze sprzedaży na zakup działki budowlanej, uprzejmie
wyjaśniam.
W myśl art. 10 ust. 1 pkt 8 lit. a–c ustawy z dnia
26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych
(Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176, ze zm.),
zwanej dalej „ustawą”, źródłem przychodów jest m.in.
odpłatne zbycie nieruchomości lub ich części oraz
udziału w nieruchomości, spółdzielczego własnościowego
prawa do lokalu mieszkalnego lub użytkowego
oraz prawa do domu jednorodzinnego w spółdzielni
mieszkaniowej, prawa wieczystego użytkowania
gruntów, jeżeli odpłatne zbycie nie następuje w wykonaniu
działalności gospodarczej i zostało dokonane
w przypadku odpłatnego zbycia nieruchomości lub
praw majątkowych określonych pod lit. a–c – przed
upływem pięciu lat, licząc od końca roku kalendarzowego,
w którym nastąpiło nabycie.
Ustawa nie zawiera definicji ustawowej użytego
w art. 10 ust. 1 pkt 8a pojęcia „nabycie”, zatem aby
ustalić, jaka czynność prawna wyznacza początek
biegu pięcioletniego terminu, określonego w powołanej
wyżej normie prawnej, należy odwołać się do regulacji
zawartych w prawie cywilnym. Niewątpliwie
według Kodeksu cywilnego nabycie jest to uzyskanie
prawa własności rzeczy.
Jak stanowi art. 172 Kodeksu cywilnego, posiadacz
nieruchomości niebędący jej właścicielem nabywa
własność, jeżeli posiada nieruchomość nieprzerwanie
od lat dwudziestu jako posiadacz samoistny,
chyba że uzyskał posiadanie w złej wierze (zasiedzenie).
Po upływie lat trzydziestu posiadacz nieruchomości
nabywa jej własność, choćby uzyskał posiadanie
w złej wierze.
Zasiedzenie jest więc jedną z form nabycia własności
nieruchomości. Zasiedzenie następuje z upływem
wyznaczonego przez ustawodawcę terminu.
Upływ terminu zasiedzenia pociąga za sobą ex lege
nabycie własności nieruchomości przez jej posiadacza
samoistnego. Zapadające postanowienie sądu ma tutaj
charakter deklaratywny. Sąd „stwierdza” nabycie
własności nieruchomości przez zasiedzenie.
A zatem jedynie dla potrzeb dowodowych, dla formalnego
ustalenia legitymacji właściciela, następuje
sądowe „stwierdzenie zasiedzenia”. Tak więc okres
pięciu lat, o którym mowa w art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy,
rozpoczyna się od końca roku kalendarzowego,
w którym upłynął termin zasiedzenia.
Data nabycia zbywanej nieruchomości ma też
znaczenie dla ustalenia stanu prawnego obowiązującego
przy opodatkowaniu przychodów (dochodów)
z odpłatnego zbycia nieruchomości i praw majątkowych.
Ustawą z dnia 16 listopada 2006 r. o zmianie ustawy
o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz
o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 217,
poz. 1588) zmieniono zasady opodatkowania przychodów
z odpłatnego zbycia nieruchomości i praw określonych
w art. 10 ust. 1 pkt 8 lit. a–c ustawy, nabytych
po dniu 31 grudnia 2006 r.