Sprawozdanie Stenograficzne - Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Sprawozdanie Stenograficzne - Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Sprawozdanie Stenograficzne - Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
337<br />
łączeniem działania 6.4) Programu Operacyjnego<br />
„Innowacyjna gospodarka” 2007–2013 (PO IG).<br />
Instytucjami odpowiedzialnymi za wdrażanie<br />
działania 8.1 PO IG są Ministerstwo Spraw Wewnętrznych<br />
i Administracji jako instytucja pośrednicząca<br />
oraz Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości<br />
jako instytucja wdrażająca. Ministerstwo Gospodarki<br />
zwróciło się do ww. instytucji w celu przedstawienia<br />
wyjaśnień w kwestii zapytania pani poseł.<br />
Na podstawie otrzymanych wyjaśnień Ministerstwo<br />
Gospodarki przedstawia poniżej odpowiedź na zapytanie<br />
Pani Poseł.<br />
Zgodnie z umową o dofinansowanie na realizację<br />
projektu w ramach działania 8.1 PO IG regionalna<br />
instytucja finansująca oraz Polska Agencja Rozwoju<br />
Przedsiębiorczości weryfikują wniosek o płatność<br />
w ciągu 20 dni. Po stwierdzeniu przez obie instytucje<br />
poprawności złożonego wniosku PARP dokonuje płatności<br />
dofinansowania w terminie 30 dni. Zgodnie<br />
z powyższym, według postanowień umowy o dofinansowanie,<br />
okres od wpłynięcia poprawnego wniosku<br />
o płatność do momentu przekazania środków na rachunek<br />
beneficjenta może trwać 70 dni. Należy jednak<br />
w tym miejscu zaznaczyć, że w przypadku wykrycia<br />
przez którąś z instytucji weryfikujących jakichś<br />
nieprawidłowości we wniosku o płatność musi<br />
on zostać poprawiony lub uzupełniony, co wydłuża<br />
czas jego weryfikacji. Zgodnie z wyjaśnieniami PARP<br />
konieczność poprawy lub uzupełnienia dotyczy większości<br />
składanych wniosków o płatność. Jedną z częstych<br />
przyczyn w przypadku wniosków o płatność<br />
w formie refundacji poniesionych wydatków jest<br />
wskazywanie przez beneficjentów jako wydatków<br />
kwalifikowanych wydatków, które nie kwalifikują się<br />
do objęcia wsparciem.<br />
Składane przez beneficjentów wnioski o płatność<br />
dotyczące wypłaty dofinansowania w formie zaliczki,<br />
w odróżnieniu do wniosków o płatność w formie refundacji,<br />
są na ogół poprawne i nie wymagają korekt<br />
lub uzupełnień. Niemniej jednak zgodnie z postanowieniami<br />
umowy o dofinansowanie wypłata dofinansowania<br />
wymaga uprzedniego ustanowienia w formie<br />
weksla in blanco wraz z deklaracją wekslową<br />
zabezpieczenia należytego wykonania zobowiązań<br />
wynikających z tej umowy. W związku z powyższym<br />
do momentu ustanowienia zabezpieczenia nie ma<br />
możliwości wypłaty dofinansowania zarówno w formie<br />
zaliczki, jak i w formie refundacji poniesionych<br />
wydatków. Oznacza to, że w przypadku nieterminowego<br />
złożenia zabezpieczenia opóźnia się wypłata<br />
dofinansowania.<br />
Podczas weryfikacji wniosków o płatność zarówno<br />
przez regionalne instytucje finansujące, jak<br />
i PARP stosowane są wytyczne wydane przez Ministerstwo<br />
Rozwoju Regionalnego na podstawie art.<br />
35 ust. 3 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach<br />
prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz. 1658,<br />
z późn. zm.) w zakresie wskazanym w tym przepisie,<br />
podawane do publicznej wiadomości m.in. poprzez<br />
publikację w Monitorze Polskim oraz na stronie internetowej<br />
MRR. Ponadto weryfikacja prawidłowości<br />
poniesionych wydatków odbywa się również poprzez<br />
sprawdzenie ich zgodności z postanowieniami<br />
umowy o dofinansowanie oraz obowiązującym prawem.<br />
Zgodnie z otrzymanymi z PARP danymi na dzień<br />
15 marca 2010 r. średni czas weryfikacji wniosków<br />
o płatność zaliczkową w ramach działania 8.1 (od<br />
momentu złożenia w RIF do momentu wypłaty środków)<br />
wynosi 60 dni, co pozwala stwierdzić, iż płatności<br />
zaliczkowe na rzecz przedsiębiorców są realizowane<br />
w sposób bieżący. Wstrzymanie płatności dofinansowania<br />
w stosunku do kilku beneficjentów działania<br />
8.1 PO IG uzasadnione jest podejrzeniem realizacji<br />
projektów niezgodnie z umową o dofinansowanie,<br />
m.in. poprzez występowanie konfliktu interesów<br />
przy udzielaniu zamówień na towary lub usługi nabywane<br />
w ramach projektów. Mając na względzie<br />
prawidłowość wydatkowania środków publicznych,<br />
przed przekazaniem środków do beneficjentów niezbędne<br />
jest w tych przypadkach dokonanie wizyt monitorujących<br />
na miejscu realizacji projektów, które<br />
pozwolą ponad wszelką wątpliwość stwierdzić prawidłowość<br />
ich realizacji, co może to wpływać na termin<br />
wypłaty dofinansowania.<br />
Jednocześnie pragnę zauważyć, że na początku<br />
2010 r. termin wypłaty dofinansowania mógł ulec<br />
wydłużeniu ze względu na wejście w życie ustawy<br />
z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych<br />
oraz rozporządzenia ministra finansów z dnia 17<br />
grudnia 2009 r. w sprawie płatności w ramach programów<br />
finansowanych udziałem środków europejskich<br />
oraz przekazywania informacji dotyczących<br />
tych płatności. Spowodowało to konieczność dostosowania<br />
obowiązujących umów do nowych aktów prawnych.<br />
Odnosząc się do kwestii zaciągniętych przez<br />
przedsiębiorców kredytów na rozpoczęcie realizacji<br />
projektów w ramach działania 8.1 PO IG, pragnę zauważyć,<br />
że zgodnie z postanowieniami umowy o dofinansowanie<br />
środki otrzymane w ramach zaliczki<br />
mogą być przeznaczone jedynie na zapłatę za towary<br />
lub usługi w ramach projektu. Wykorzystanie tych<br />
środków na spłatę kredytu lub jego zabezpieczenie<br />
jest niezgodne z postanowieniami tej umowy i może<br />
skutkować jej rozwiązaniem.<br />
Jednocześnie w przypadku konieczności dodatkowych<br />
wyjaśnień w zakresie działania 8.1 PO IG zwracam<br />
się z uprzejmą prośbą o kierowanie pytań do<br />
ministra spraw wewnętrznych i administracji jako<br />
instytucji pośredniczącej dla tego działania.<br />
Z wyrazami szacunku<br />
Warszawa, dnia 14 kwietnia 2010 r.<br />
Podsekretarz stanu<br />
Rafał Baniak
Change language