Sprawozdanie Stenograficzne - Sejm Rzeczypospolitej Polskiej

272
mi. Należy zauważyć, że w treści tego przepisu ustawodawca
nie wprowadza przesłanek jego stosowania
uzależnionych od sposobu przeznaczenia lub funkcji
zbywanej nieruchomości. Tym samym na podstawie
art. 37 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami
rada gminy może wyrazić zgodę w formie uchwały
na zastosowanie bezprzetargowego trybu zawarcia
umowy użytkowania, najmu lub dzierżawy nieruchomości
na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na
czas nieoznaczony, niezależnie od przeznaczenia nieruchomości,
która ma zostać obciążona ww. prawami
lub może objąć ww. zgodą nieruchomość o określonym
przeznaczeniu.
Ad 3. W przepisach ustawy o gospodarce nieruchomościami
ustawodawca nie przewidział prawa
pierwszeństwa dla dotychczasowego dzierżawcy,
w sytuacji gdy umowa dzierżawy wygaśnie i nieruchomość
zostanie przeznaczona do wydzierżawienia
na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata w drodze przetargu
nieograniczonego. Jednocześnie należy zauważyć,
że celem przetargu nieograniczonego jest zapewnienie
możliwości przystąpienia do niego jak największej
liczbie osób. Natomiast w szczególnych sytuacjach,
w których warunki przetargowe mogą być
spełnione tylko przez ograniczoną liczbę osób, organizuje
się przetarg ograniczony, który jest szczególnym
rodzajem przetargu. Należy jednak zaznaczyć,
że wprowadzenie ograniczenia w zakresie podmiotów
mogących brać udział w przetargu powinno wynikać
z jakiejś ogólnej cechy podmiotów, które mogą być
nabywcami nieruchomości, lub może mieć związek
ze specyficznym rodzajem nieruchomości przeznaczonej
do zbycia lub obciążenia. Obostrzenia w przetargu
ograniczonym nie mogą jednak wynikać z zindywidualizowanego
warunku, który może spełnić tylko
jeden podmiot.
Ad 4. Zgodnie z ww. art. 37 ust. 4 ustawy o gospodarce
nieruchomościami tryb przetargowy obowiązuje
wyłącznie w przypadkach zawierania umów
użytkowania, najmu lub dzierżawy na czas dłuższy
niż 3 lata lub na czas nieoznaczony. Zatem w sytuacji
gdy po umowie dzierżawy zawartej na czas
oznaczony dłuższy niż 3 lata dotychczasowy dzierżawca
chciałby zawrzeć kolejną umowę dzierżawy
na czas oznaczony do 3 lat, której przedmiotem byłaby
ta sama nieruchomość, nie stosuje się trybu
przetargowego.
Przekazując powyższe informacje, wyrażam nadzieję,
że przyczynią się one do wyjaśnienia wątpliwości
zgłoszonych przez pana posła Leszka Cieślika.
Z wyrazami szacunku
Warszawa, dnia 6 kwietnia 2010 r.
Podsekretarz stanu
Olgierd Dziekoński
O d p o w i e d ź
sekretarza stanu
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
- z upoważnienia ministra -
na zapytanie posła Adama Wykręta
w sprawie interpretacji pojęcia „dochód”
przy przyznawaniu przez ośrodki
pomocy społecznej zasiłków celowych (6527)
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
wystąpienie Pana Marszałka z dnia 12 marca 2010 r.,
znak: SPS-024-6527/10, w sprawie zapytania poselskiego
pana posła Adama Wykręta w sprawie interpretacji
pojęcia „dochód” przy przyznawaniu przez
ośrodki pomocy społecznej zasiłków celowych, uprzejmie
wyjaśniam.
Zgodnie z art. 8 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca
2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175,
poz. 1362, z późn. zm.) za dochód uważa się sumę
miesięcznych przychodów z miesiąca poprzedzającego
złożenie wniosku lub w przypadku utraty dochodu
z miesiąca, w którym wniosek został złożony, bez
względu na tytuł i źródło ich uzyskania, jeżeli ustawa
nie stanowi inaczej, pomniejszoną o:
1) miesięczne obciążenie podatkiem dochodowym
od osób fizycznych;
2) składki na ubezpieczenie zdrowotne określone
w przepisach ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach
opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
publicznych oraz ubezpieczenia społeczne określone
w odrębnych przepisach;
3) kwotę alimentów świadczonych na rzecz innych
osób.
Do dochodu ustalonego zgodnie z ust. 3 nie wlicza
się (zgodnie ze znowelizowanym brzmieniem art. 8
ust. 4 – wchodzącym w życie 31 marca 2010 r.) jednorazowego
pieniężnego świadczenia socjalnego, zasiłku
celowego, pomocy materialnej mającej charakter
motywacyjny, przyznawanej na podstawie przepisów
o systemie oświaty, wartości świadczenia
w naturze oraz świadczenia przysługującego osobie
bezrobotnej na podstawie przepisów o promocji zatrudnienia
i instytucjach rynku pracy z tytułu wykonywania
prac społecznie użytecznych.
Z ustawowej definicji dochodu wynika, że za dochód
należy uznawać jedynie takie jego składniki,
które powodują przysporzenie majątkowe. Natomiast
pożyczka czy kredyt są przychodami podlegającymi
co do zasady zwrotowi.
Interpretację taką potwierdza wyrok NSA z dnia
20 listopada 2002 r. (sygn. akt II S.A./Ka 460/01).
Wydany do nieobowiązującej już ustawy dnia 29 listopada
1990 r. o pomocy społecznej, zachował aktualność
w zakresie interpretacji pojęcia dochodu pod
rządami nowej ustawy o pomocy społecznej. Sąd
uznał, że przez dochód w rozumieniu art. 2a ust. 1
pkt 2 ustawy o pomocy społecznej należy rozumieć
jedynie przysporzenie majątkowe, do których nie na-