Service-on-Demand im Breitbandverteilnetz von Berlin - FH-Aachen

166 Problematisierung
weiterhin Meßgrößen wie gesamtwirtschaftliche Preissteigerungsrate und zu erwartende
Produktivitätsfortschrittsrate des regulierten Unternehmens heran [BPT96k].
3.2.1.5 Netzzugang
Speziell geregelt sind in § 35 TKG die Rechte der Nutzer auf Zugang zum
Telekommunikationsnetz des marktbeherrschenden Betreibers oder Teilen desselben. Zur
Netzzusammenschaltung - nach der Systematik des Gesetzes eine besondere Form des
Netzzugangs - verpflichtet das TKG wiederum nur marktbeherrschende Betreiber, in der Praxis
also nur die Deutsche Telekom [BPT96m].
Die Bedingungen der Zusammenschaltung sind Gegenstand von Verhandlungen, zu denen
nach § 36 TKG alle Betreiber öffentlicher TK-Netze verpflichtet sind. Sollte jedoch keine
Einigung erzielt werden, kann die Regulierungsbehörde Zusammenschaltungen anordnen. Die
Europäische Gemeinschaft veröffentlicht europäische Normen für Schnittstellen und
Dienstleistungsmerkmale für den offenen Netzzugang, die ebenfalls von den Anbietern
eingehalten werden müssen [BPT96h].
Bei der Netzzugangsverordnung (NZV) werden drei Kategorien von Zugangsleistungen
unterschieden:
• Der allgemeine Netzzugang erfolgt über Anschlüsse, die für sämtliche Nutzer
bereitgestellt werden, und wird in der noch zu erlassenden Kundenschutzverordnung
geregelt.
• Beim besonderen Netzzugang werden für Anbieter von TK-Dienstleistungen oder
Netzbetreiber auf Nachfrage besondere Anschlüsse bereitgestellt. Voraussetzung ist,
daß ihnen die Regulierungsbehörde die erforderliche Zuverlässigkeit,
Leistungsfähigkeit und fachliche Kompetenz attestiert.
• Darüber hinaus haben Anbieter, die TK-Dienstleistungen für das öffentliche Netz
erbringen, Anspruch auf entbündelte Leistungen und auf Kollokation. Entbündelung
bedeutet eine Aufsplittung von Leistungen in eigenständige Einzelleistungen, die
sachlich voneinander abgegrenzt werden können. So muß der Kunde keine Leistungen
abnehmen, die er gar nicht wünscht. Die physikalische Kollokation liegt vor, wenn die
technischen Einrichtungen eines Wettbewerbers, die für die Netzzusammenschaltung
erforderlich sind, in den Gebäuden des marktbeherrschenden Unternehmens
untergebracht werden. Die virtuelle Kollokation erfolgt ohne räumliche Nähe, aber mit
den Bedingungen und Kosten der Zusammenschaltung.
Den Nutzern, die Anspruch auf entbündelte Leistungen haben, muß Kollokation gewährt
werden. Virtuelle Kollokation wird nur dann noch gewährt, wenn diese sachlich gerechtfertigt
ist.
3.2.1.6 Numerierung, Frequenzordnung und Fernmeldegeheimnis
Die Regulierungsbehörde übernimmt die Strukturierung und Anpassung des
Nummernraums, was sie im Amtsblatt näher spezifiziert [BPT96n].
Das TKG verpflichtet alle Betreiber von öffentlichen TK-Netzen bis 1.1.1998, in ihren
Netzen die notwendigen Voraussetzungen dafür zu schaffen, daß die Kunden in Deutschland
ihren Verbindungsnetzbetreiber frei auswählen können. Der Umstieg auf einen anderen
Netzbetreiber soll mit einer Wahl entsprechender Kennziffern erfolgen.
In diesem Zusammenhang geht die Verantwortung der Rufnummernvergabe von der
Deutschen Telekom AG zur Regulierungsbehörde über. Die Rufnummern sollen in
zusammenhängenden 10.000er Rufnummernblöcken zur Verwaltung übergeben werden. Aus
diesem Kontingent erhalten alle TK-Netzbetreiber bei Bedarf einen Rufnummernblock zur
eigenständigen Bewirtschaftung. Wenn zu wenig Rufnummernblöcke vorhanden sind, so wird
derzeit über eine Erweiterung der maximalen Stellenzahl von zehn auf elf Ziffern nachgedacht.
Auch für die Vergabe der Dienstkennzahlen ist die Regulierungsbehörde verantwortlich. In
diesem Bereich erfolgt zusätzlich eine Anpassung an internationale Kennzahlen. So soll mit