Service-on-Demand im Breitbandverteilnetz von Berlin - FH-Aachen

206 Problematisierung
Tabelle 3-132: Vertikale Fusion und Bündnisse
Strategie Unternehmen
Ungewißheit der Nachfrage Hughes Olivetti Telecom, (DirectPC), @Home
Markpositionierung und Zugang zum Know-how Bertelsmann – AOL, BBC Worldwide - ICL,
STET – IBM
Beherrschung des Kundenzugangs BT - BskyB, Disney - ABC - Capital Cities
Versuche, höhere Wertschöpfung zu erreichen NBC - Microsoft-Networks (neuer MSNBC
Verteidigung gegen Wettbewerb von Unternehmen
aus verwandten Märkten
INTERNET-Kanal)
US West - Time Warner, Oracle - Sun -
Netscape (Netzcomputer)
Eine Zeit großer Vielfalt, Freiheiten und Freizügigkeit des Angebotes sowie der Nutzung
künftiger elektronischer Dienste zeichnet sich ab. Daß diese Freiheiten nicht unbedingt
einfacher zu gestalten sind als frühere „geregelte“ Angebote, zeigen anarchische Tendenzen im
INTERNET. Bürokratische Reglementierungen, die die Innovationen aus wirtschaftlicher Sicht
nicht bereits im Keim ersticken, sind dringend notwendig. Zum einen sollten daher einfache
juristische Rahmenbedingungen für den Multimedia-Bereich geschaffen werden, die einen
großen Spielraum für innovative Ansätze bieten. Zum anderen setzt die staatliche
Zurückhaltung voraus, daß sich alle Multimedia-Dienstleister an gesellschaftliche Spielregeln
halten und in eigener Verantwortung Fehlentwicklungen vermeiden oder korrigieren. Die
fortschreitende Globalisierung der Netze und Dienste und die damit zunehmende Universalität
der Endgeräte verlagert die einzelstaatlichen Rahmenbedingungen immer stärker in Richtung
europäischer und internationaler Konventionen. Dabei wird zunehmend nur noch auf
grundlegende Anforderungen zurückgegriffen, die allgemein als notwendig anerkannt sind. Die
unterschiedlichen Interpretationen von Gesetzen und die Überschneidungen von Richtlinien der
Europäischen Union mit denen nationaler Instanzen lassen die reale Ausgestaltung der Gesetze
offen.
Einen weiteren Handlungsbedarf in vielen Bereichen hatte die EU-Kommission bereits im
Jahr 1995 im Grünbuch Teil II [EuK95c] erkannt: 1. Maßnahmen im Nahbereich, Datenschutz,
audiovisuellen Bereich, Medienbereich und zum Schutz an geistigem Eigentum; 2.
flankierende Maßnahmen in gesellschaftlichen und sozialen Bereichen; 3. Einbindung der
europäischen Aktivität in ein globales Konzept und 4. Antizipieren eines sich wandelnden,
zukünftigen ordnungspolitischen Rahmens im Zuge der Entwicklung der Gesellschaft in eine
Informationsgesellschaft. Ein effizienter, klarer und kalkulierbarer Gesetzesrahmen im Zuge
der europäischen Deregulierungsinitiative sollte folgendes sicherstellen: 1. den Binnenmark für
Telekommunikation vervollständigen, indem die Entwicklung der Basis- und der
weiterentwickelten Informationsstrukturen in der Union angeregt wird; 2. Europa mit
effizienten und kostengünstigen Diensten zu versorgen, wovon sowohl die Industrie als auch
die Verbraucher profitieren und 3. mit der Investitionsbereitschaft des öffentlichen und des
privaten Sektors das Wachstum und die Innovation zu fördern und so einen Beitrag zur
Beschäftigung und Zusammenarbeit zu leisten [EuK96].
Die medienpolitischen Entscheidungen für Multimedia-Dienste oszillieren zwischen den
drei Polen der Regulierungsbereiche Telekommunikation, Rundfunk und Computer, denn jeder
dieser Pole steht auch für eine spezifische Akteurskonstellation und eine spezifische
Regulierungstradition mit ihren jeweiligen Gestaltungsroutinen, Auseinandersetzungsmustern
und Ordnungsformen. Dem hoch regulierten und mit politischen Mythen geradezu
überfrachteten Rundfunkbereich steht der schwach regulierte und auch vergleichsweise
nüchtern wahrgenommene Computerbereich gegenüber. Dazwischen rangiert der
Telekommunikationsbereich - mit mittlerweile stark ausgedünnter Regulierungsdichte. Jeder
Bereich hat andere Domänenabgrenzungen mit zum Teil anderen Akteuren. Eine Medien- bez.
Multimediapolitik kann sich also an verschiedenen Traditionen orientieren und in
unterschiedlichen Regulierungsbereichen wirken.